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                                                                                                                                                                          2017年09月08日 11:46 来源:军魂网

                                                                                                                                                                          根据中央统一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡视组对北京市进行了巡视“回头看”。2017年2月12日,中央巡视组向市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。  一、坚决把中央巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实  一是切实增强巡视整改的思想自觉。2月12日,中央巡视组反馈意见后,市委立即召开市委常委(扩大)会和市委常委会,传达学习习近平总书记在听取中央第十一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,深入学习中央巡视反馈意见,切实统一思想、提高认识,把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和中央巡视组的要求上来。中央巡视“回头看”突出政治巡视,巡视的是市委和常委班子这个“关键少数”,巡视的重点是坚持党的领导、全面从严治党的情况,是对北京各级党组织、党员领导干部的一次“政治体检”。巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害,体现的是党中央对北京的指示和要求。对巡视指出的问题,我们诚恳接受、照单全收。做好巡视整改工作,是增强“四个意识”、与党中央保持高度一致的具体体现,是深入推进全面从严治党、更好做好首都工作的重大契机。我们要切实提高政治站位、增强政治担当,以对党、对人民高度负责的精神,狠抓整改落实,以扎实的整改成效交上合格答卷,让党中央放心、让全市干部群众满意。  二是从严从实从细制定巡视整改方案。中央巡视组反馈意见后,我们按照“条条要整改、件件有着落”的要求,认真分析研究,制定了《中共北京市委关于落实中央第十一巡视组对北京开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》。整改方案将反馈意见梳理细化为38个专项,逐项提出有针对性的对策措施,形成了108项具体整改措施,明确了每项任务的整改目标、整改原则、整改要求和整改时限,并将这些任务落实到22家牵头单位,做到了问题明确、任务明确、责任明确。市委整改方案印发后,涉及分工任务的各区、各单位全部对照中央巡视组指出的问题,研究制定了整改措施,建立了问题清单、任务清单和责任清单,做到了任务到人、责任到岗、要求到位。按照市委统一部署,各区局级单位始终坚持“举一反三、持续整改、全面提高”的工作要求,认真对照梳理,围绕授权、用权、制权等关键点,在健全制度机制上研究提出整改措施。  三是以上率下扎实推动整改落实。市委成立巡视整改落实工作领导小组,郭金龙同志担任组长,切实履行第一责任人职责,对整改落实负总责,蔡奇同志任副组长,姜志刚、张工、张硕辅同志任领导小组成员。领导小组下设办公室,由姜志刚同志兼任办公室主任,从市纪委机关、市委办公厅、市委组织部、市委研究室抽调工作人员集中办公,负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。市委常委班子带头整改,于4月7日召开专题民主生活会,以“提高政治站位、坚持首善标准、落实全面从严”为主题,聚焦巡视反馈问题,联系思想和工作实际,进一步查摆问题、剖析原因,认真开展批评与自我批评,明确今后努力方向,充分发挥了示范带动作用,有力促进了整改落实。市委常委同志坚持把自己摆进去,联系责任担当找到症结,主动认领问题,带头落实整改,同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。市人大常委会、市政府、市政协党组和市纪委常委会、市法院、检察院党组,各区局级单位党委(党组)也都对照巡视反馈问题,认真进行自查,举一反三,召开巡视整改专题民主生活会,层层动员部署,层层落实责任,形成了推动整改落实的强大合力。  四是坚持立行立改解决具体问题。市委在制定整改方案的同时,要求各相关单位立即行动起来,以雷厉风行的工作作风边整改边推进,确保巡视整改尽快见到明显成效、看到实质性变化。特别是对中央巡视反馈明确指出的一些亟待解决的具体问题,如党政正职分设问题突出,干部管理制度不落实,局级干部私自留存因私出国(境)证件,市管干部违规在企业、社团兼职,国企基层党组织不按期换届,高校党组织被“边缘化”,开展警示教育不够,公开通报违纪违法被处理干部数量偏少等,各相关部门、单位不等不拖、立行立改,以整改落实为契机,进一步加大工作力度,经过两个多月的努力,已经推动一批具体问题得到了整改,见到了成效。市委加强对整改落实工作的督促检查,通过召开部署会、座谈会、实地调研、电话督促、书面调研等方式,及时了解巡视整改工作情况,不断督进度、督成效,察责任、察作风,确保整改方向不偏,确保整改任务尽快落实到位。  五是强化巡视成果的转化运用。市委深刻理解把握中央关于巡视整改的工作要求,坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进。坚持把抓整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来,深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神,学习宣传习近平总书记视察北京重要讲话精神,在全市进一步统一思想、凝聚共识,形成贯彻落实中央重大决策部署的强大合力。制定出台市委《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神,全面贯彻落实六中全会精神,全面落实中央对北京巡视“回头看”提出的整改要求,扎实推进全面从严治党向纵深发展。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来,扎实深入开展“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,加强党内监督,切实解决管党治党方面存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的政治生态。坚持把抓整改落实与当前各项重点工作紧密结合起来,要求全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量,全力推动改革、促进发展,全力推动年初确定的各项任务落实落地,以实实在在的工作成果体现巡视整改的成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。  二、着力解决上轮巡视整改不到位的重点问题  1.深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神  2017年3月16至17日,市委召开十一届十三次全会,就深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神作出安排部署,教育引导全市广大党员干部进一步深化对“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一时代课题的认识,切实提高政治站位、增强行动自觉,坚决破除思想上的纠结、行动上的彷徨和工作举措上的“小九九”,更加自觉地从国家和人民的需要出发来谋划和推动北京的工作,奋力开创首都发展更加美好的明天。进一步加强干部轮训培训工作,坚持把学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育,作为各级领导班子思想政治建设和全市党员干部教育培训的重中之重,教育引导党员干部自觉用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。全方位、多角度地开展宣传,深化对习近平总书记视察北京重要讲话精神的理论研究阐释,做好习近平总书记视察北京三周年主题宣传报道,让习近平总书记重要讲话精神深入到千家万户和全市广大人民群众心中,营造积极向上的舆论氛围。  市委反复强调,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,提高政治站位,不能仅仅停留在口头,关键是要落实到行动上,最终要看实际效果。市委要求全市党员干部进一步强化政治担当、责任担当、历史担当,在疏解非首都功能、建设城市副中心、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、筹办冬奥会等方面拿出更多的硬招实招,努力把中央大政方针和决策部署不折不扣地落到实处。加强请示报告和信息报送工作,对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及推进京津冀协同发展战略中的重点难点问题、工作进展情况等,及时向中央请示报告。加强考核、督查和问责,对口无遮拦、妄议中央大政方针、散布错误消极思想,工作举措上仍有“小九九”的干部坚决严肃处理,对落实中央要求和市委部署不力,敷衍塞责的严格追究责任。  2.加大对“小官贪腐”问题查处力度  一是对巡视组指出的案发单位和有关责任人深入调查、及时处理。对时任怀柔区某村拆迁分指挥部相关人员在征地拆迁过程中监管不力、失职问题进行立案调查,目前已调查终结并移送审理。怀柔区进一步完善农村“三资”管理办法,督促各乡镇严格执行村章镇管制度,规范管理用章秩序。对“以奖代补”问题开展专项调查,调取审计报告,深挖问题,严肃查处。切实抓好海淀区某镇用征地补偿款兑付股权问题的整改工作,对村干部严肃批评教育,并指派区农经站逐项核查,采取入村、走访、查账等方式,认真分析问题发生原因,按照《村集体经济组织会计核算方法》及相关规定,进行专户资金科目调整,取消专户资金发放流转费,加强对会计核算的监督管理。对通州区某镇动用征地补偿款用于装修奖励的问题进行调查,由各村将此项资金使用情况再次提交村民代表会议讨论形成决议,并进行公示。  二是深入开展专项治理,集中整治“微权力”腐败。制定印发《关于进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理的工作方案》《关于开展“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作方案》,对问题多发频发的领域和部门,查找漏洞,建章立制,加强权力运行监督。重点查处涉及农村“三资”管理、涉农资金使用、惠民资金管理、集体用地和集体资产租赁以及城市建设、房屋拆迁、棚户区改造等领域的腐败问题,加大通报曝光力度,严肃责任追究。2017年1至3月,全市共查处“小官贪腐”82人。  三是加强制度建设,推动治本。开展调查研究,深入了解街道(乡镇)、村(社区)、市直机关、“两新”组织、国企、学校等领域全面落实从严治党主体责任,加强党风廉政建设工作情况,针对突出问题,制定出台了《关于加强基层党风廉政建设的意见》。加大农村集体资产监管力度,印发《关于进一步开展农村集体资产监督管理工作的通知》,以试点工作为基。芯刻剿鞴煞菁坛、流转及抵押担保机制,规范新型集体经济组织管理,深化农村集体产权制度改革。加强对大额项目资金的监管,进一步堵塞漏洞,消除大额专项资金使用隐患。严格执行《关于开展国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索工作的实施意见》,确保相关部门及时移送线索,严肃查处违纪违法问题。  3.认真解决超职数配备干部、领导同志身边干部用得多问题  一是对全市各区局级单位设置的正副局级“委员”以及违规设置职务名称的情况开展全面自查。目前,市政府部门中有15个单位设置正副局级委员57人,其中正局级7人,副局级50人,另有兼职委员6人。  二是根据自查情况,集中开展清理规范。严格贯彻执行《关于严禁超职数配备干部的通知》《关于进一步规范领导职数管理的意见》等规定,撤销专职正副局级委员,全部改任巡视员、副巡视员,同时不再保留兼职委员的职务设置,于2017年4月底前整改到位。修订完善《中共北京市委管理的干部职务名称表》,取消正副局级“委员”职务名称设置。完善市委、市政府各部门局级非领导职务设置有关意见,明确设置原则、范围、条件、程序等要求,提升局级非领导职务管理规范性、科学性。  三是加强对领导同志身边干部管理。严格执行中央办公厅关于《省部级领导干部秘书管理规定》《关于〈省部级领导干部秘书管理规定〉实施中的若干具体问题》以及中央组织部《关于贯彻执行省部级领导秘书管理规定》的要求。对现职市领导和退(离)休正市级领导干部的机要秘书或秘书任职情况进行调查摸底,建立长效机制加强动态管理。对领导同志身边工作人员提拔任用严格把关,按照规定及时向上一级组织部门报告。  4.坚决治理“带病提拔”  一是认真开展责任倒查。对巡视组反馈指出的24名“带病提拔”干部选任过程逐一梳理排查,对受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的18名干部选拔任用过程进行倒查,逐一审核甄别,未发现上述干部选任过程存在违规问题。针对东城区人大常委会原副主任李评修,提任后7个月因严重违纪违法受到查处的问题,市委高度重视,2016年9月组建专项调查组,对其提拔过程的相关问题进行调查核实,全面梳理李评修提拔任职过程,查摆分析产生“带病提拔”原因,深刻吸取教训,进一步改进干部工作。经过调查,李评修提拔过程中,任用程序比较规范,相关部门没有主观故意隐瞒事情真相的情况,没有发现相关工作人员收受李评修利益的行为。但鉴于此事发生在我市区领导班子换届考察之际,为严肃干部工作纪律,营造风清气正换届环境,按照从严管理干部的要求,有关部门的负责人应当承担一定的领导责任。在2016年我市区领导班子换届工作中,对时任区委组织部长、纪委书记终止市管正职提拔程序,调离岗位。  二是规范干部选任程序。严格贯彻执行《干部任用条例》,抓好《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的贯彻执行,向全市下发通知,要求有干部任免权的党委(党组)均要按照规定认真贯彻执行。严格落实党委(党组)、党委(党组)书记、组织人事部门和纪检监察机关在选人用人各环节的工作责任。严格落实“凡提四必”和“双签字”要求,坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。完善组织部门与纪委机关的沟通协调机制,进一步健全制度,明确反馈意见的时限和类别。坚持举一反三,从深层次剖析问题产生原因,加强制度建设,研究制定贯彻落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》的具体办法,进一步明确考察方向、细化把关要求,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。  三是从严从实加强干部监督管理。建立干部监督信息综合查询系统,及时收集分析干部监督信息,加强对干部的立体化管理。推动规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化,继续实行全员申报、全员核查。探索扩大规范范围,将市管高校、科研院所的领导干部同步进行规范,实现市管干部规范工作全覆盖。坚持用好提醒函询诫勉组织措施,对干部存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。探索对党员领导干部“八小时以外”的监督管理。严格落实干部选拔任用工作纪实制度,确保干部选拔任用工作各环节严谨规范。结合市委巡视开展选人用人工作监督检查,加大监督问责力度。  5.认真解决村干部中有前科人员数量多没有得到有效遏制的问题  一是全面梳理情况。按照村“两委”换届“五不能、六不宜”候选人资格条件,以及受刑事处罚的时间年限长短、处罚事由轻重以及现实表现好坏等三项原则,对中央巡视组指出的132人进行了全面梳理分析。  二是从严分类处理。把握从严原则,层层审核把关,对76名工作表现好、罪行比较轻微、处罚结束年限较长的人员,进一步加强教育,严格管理,留岗继续工作,重点关注;对56名现实表现一般、党员群众认可率较低的人员,2017年4月底前通过免去村党支部书记职务、劝退辞去村委会主任职务等方式进行调整。  三是严肃追究责任。对于违反候选人资格条件规定的密云区太师屯镇党委,由密云区委给予镇党委书记、镇长批评教育,并在全区进行通报;对党委副书记、组织部长、主管副镇长、民政科科长进行诫勉谈话。对于巡视组指出的受刑事处罚人数最多的延庆区,责成延庆区委将区委组织部主管领导调离,并进行诫勉谈话。  四是建立长效监管机制,严格村级干部监督管理。建立全市村“两委”干部信息管理系统,动态掌握村干部违法违纪情况,及时进行处理。总结基层个人重大事项申报,“竞职、履职、辞职”承诺等经验做法,加强村干部监督管理。实施农村基层干部人才培养工程,整体充实村级后备干部队伍力量,加强人员储备。强化区委抓乡促村工作力度,压实乡镇党委抓村干部队伍建设的主体责任。  6.从严管理干部个人有关事项填报工作  一是逐一甄别梳理。对中央巡视组指出的150人未如实报告个人有关事项的问题逐一甄别梳理。按照2017年2月8日中央印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定,结合干部提任时的查核比对结果、本人书面说明以及相关调查情况等,进行综合研判。  二是分别研究提出处理建议。经认定,对漏报行为情节较重的3人,进行诫勉2人,严肃批评教育、责成本人做出深刻检查后办理退休手续1人,其余人员因已进行过提醒函询或批评教育,此次不再追加处理。150人未如实报告行为信息全部收集存储到干部监督信息综合查询系统,为日后干部管理监督提供参考。  三是严格贯彻落实两项法规。以贯彻落实新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》为契机,对全市各区局级单位组织人事部门有关负责同志500余人以及1500余名市管领导干部开展专题培训,增强干部如实报告个人有关事项的纪律规矩意识。严格落实“凡提必核”要求,对拟提拔为副处级及以上干部,拟列入后备干部人。饨徊绞褂玫娜搜、因涉及个人报告事项的举报需要查核的对象等,全部查核个人有关事项。随机抽查每年集中开展一次,按照10%的比例进行。加强监督检查,对未经查核提拔或者进一步使用干部的,对查核发现的问题不按照规定处理的,在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的,发现一起查处一起。研究制定重大事项瞒报处理办法,对发现主观故意隐瞒不报的相关当事人给予严肃处理。  7.深入贯彻落实中央八项规定精神  一是加大对违反中央八项规定精神行为的查处力度。针对元旦、春节期间发现的违反中央八项规定精神问题线索,进行调查核实,发现一起、处理一起。2017年1至3月,全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和市委实施意见105人,对29起典型案例进行了通报。坚持盯住“五一”等重要时间节点和关键少数,密切关注新动向,从严查处无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规发放福利补贴等顶风违纪的问题。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题,坚决防止不正之风反弹回潮。  二是加大精简文件力度。研究制定《关于进一步提高市委文件制定质量的意见》。制订年度重要文件制发计划并严格执行,不得随意增减、更改发文计划内容,不得随意超越计划范围提请发文,进一步提高发文的计划性、科学性。加大前置审核力度,重点就发文必要性加强沟通协调。加强审核把关,没有实质内容、照搬照抄上级文件的一律不予发文,中央文件政策措施具体且无明确要求必须制定贯彻文件的不再重复发文,常规性分工方案、部门工作要点和工作安排等不再以市委名义发文。确需发文但内容相近、关联度高的事项,通过合并发文减少数量。强化起草部门主要负责同志“第一把关人”责任,在调研论证、征求意见、发文数量、文件质量等方面严格把关。切实改进文风,围绕行文意图,突出重点,精减篇幅,努力提高公文质量。  三是进一步精简会议。加强年度全市性会议安排和议题的统筹谋划和计划管理,严格会议审核报批程序,最大限度整合、压缩会议安排,最大限度减少临时性、全市性会议。严格控制会议的规:褪奔,按照“谁分管、谁出席”的原则确定出席人员,减少“陪会”“替会”。健全会议管理制度体系,强化督促检查,杜绝“文山会海”现象反弹。完善全市党政机关加密电视电话会议系统,充分运用电视电话会议形式,提高会议效率和质量,有的会议直接开到基层。目前,全市党政机关视频会议系统已成为支撑各级政务部门召开会议、开展视频会商的重要设施,年均支撑各类会议召开120余次。  三、加强党的领导,把“看北京首先从政治上看”的要求落到实处  1.坚决贯彻中央部署,切实抓好人口调控工作  一是全力以赴完成好2016年人口调控目标任务。面对人口刚性增长压力,加强市级调度,压实属地责任。城六区对照全年调控目标,在疏解非首都功能、拆除违法建设、棚户区改造、地下空间整治、群租房治理等方面,采取有力措施,细化任务清单。全市16个区均完成了2016年人口调控任务。全市常住人口增量、增速实现“双下降”,与2015年底相比增加2.4万人,增长0.1%。城六区常住人口实现由增到减的拐点,比上年减少35.3万人,超额完成年度任务。  二是持续推进“疏解整治促提升”专项行动。按照“人口调控不能就人口减人口,人要随着功能走,功夫要下在疏解和治理上”的思路,制定“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)实施意见和2017年工作计划。2017年,将疏解非首都功能、城市综合治理与人口调控紧密挂钩、联动推进,在全市开展拆除违法建设、占道经营和无证无照经营、“开墙打洞”治理,城乡结合部整治改造,中心城区老旧小区综合整治,中心城区重点区域整治提升,疏解一般制造业和“散乱污”企业治理,疏解区域性专业市。杞獠糠止卜窆δ,地下空间和群租房整治,棚户区改造,直管公房及“商改住”清理整治等十个方面的专项行动。2017年全市常住人口规模控制在2200万人以内,城六区常住人口较2016年计划目标下降3%。  三是加强常住人口和实有人口动态监测平台建设。建立“疏解整治促提升”专项行动市级联席会议制度,坚持月度进度通报,完善督查核验机制,加强协调调度和督促检查。及时跟踪各区、各部门专项行动进展,强化专项任务主体责任,推进任务措施落实。设立市级“疏解整治促提升”引导资金,支持各区开展专项行动和人口调控。  四是加强人口总量和布局的空间源头管控。做好城市规模、人口规模控制与空间布局优化调整的统筹规划,实现人口总量、布局与城乡建设用地、基础设施、公共服务资源等相衔接,进一步降低城六区人口密度,夯实人口调控基。俳丝谠诟笄蚝侠矸植。  2.加强水污染防治和水资源保护  一是持续推进水环境治理。加快污水处理厂升级改造和再生水厂建设,加大污水收集管网建设力度,加强黑臭水体治理,大力推进再生水利用,确保2017年全市污水处理率达到91%,再生水利用量达到10.5亿立方米。深化水污染防治,强化源头防控、溯源治理,加强工业园区污水集中处理设施运行监管,推进农村环境综合整治和规模化畜禽养殖场粪污治理,严格实施水环境区域补偿制度。  二是坚决落实最严格水资源管理制度。加强水资源消耗总量和强度“双控”管理,严格实行水影响评价制度,全面推进节水型社会建设。将2017年全市用水总量控制在40亿立方米以内,实现万元国内生产总值用水量同比下降3%左右。  三是建立“河长制”,落实属地管理保护责任。出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》,健全责任体系和管理制度,落实属地政府河湖管理保护责任,逐步形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖保护机制。2017年底全面落实“河长制”。  四是强化督察考核和执法监督。实现16个区环保督察“全覆盖”,组织开展重点污染源专项执法检查,充分发挥环保警察作用,严厉查处违法排污行为,形成水环境执法高压态势。  3.加强市级工作统筹协调  一是按照《中国共产党地方委员会工作条例》要求,研究制定市委工作规则,切实发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。  二是全面梳理市属议事协调机构和临时机构情况,按照“精简、统一、效能”原则,对市属议事协调机构和临时机构进行精简规范,该撤销的撤销,该整合的整合,该调整的调整。  三是切实抓好议事协调机构和临时机构管理。严格审批条件和程序,加强日常监督管理,完善管理制度和方式方法,更好地发挥其在重大任务、重大活动和重要工作中的统一领导和组织协调作用。  4.着力改进规划工作  一是深入学习贯彻习近平总书记对北京城市规划建设的指示要求。围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个重大问题,准确把握总书记在编制城市总体规划、有序疏解北京非首都功能、高水平建设城市副中心、提高城市发展水平、下大力气治理“大城市病”、提高民生保障和服务水平等方面的重要指示,抓紧编制《北京城市总体规划(2016年—2030年)》,使新版的城市总体规划成为引导首都未来建设和发展的行动纲领。  二是切实提高规划审批服务效率。以规划和国土资源机构合并、职能整合为契机,转变工作作风,深化责任意识,梳理整合规划、国土工作程序,深化完善“两规合一”,探索“多规合一”路径,优化完善规划审批流程。推动统一衔接、功能互补、相互协调的空间管控“一本规划、一张蓝图”的实现,从源头上提高审批效能。开展“责任建设年”活动,加强能力建设,强化政治担当。加强与中央单位的工作对接,加大市、区重点项目排查和支持力度,切实改变“为官不为”的行为。  三是切实维护规划的严肃性和权威性。坚持首都城市战略定位,以人口“天花板”、生态控制线和城市开发边界为硬约束,制定国际一流的和谐宜居之都建设的规划建设指标体系,严格落实城市总体规划。加强规划立法,完善依法行政制度建设。探索建立市级控规调整审查小组和工作机制,组织制订《市控规调整审查小组工作规则》,加强对规划调整的监管和审查,维护规划的严肃性和权威性。对2014年以来涉及控规调整的中心城68个项目和新城6个地块进行逐个梳理,认真反思,推动问题的解决。加强执法监督检查,严肃查处城市规划和国土资源违法行为。  5.加强历史文化名城保护  一是加大文物保护力度。由市文物局成立专项整改工作领导小组,对存在严重安全隐患问题的60多处文保单位,按照轻重缓急排序,逐个梳理安全隐患,细化台账管理,分类研提整改情况,做到“一处一策”,确保安全。对可移动文物,按照市属馆藏文物、央属馆藏文物、市文物公司管理的文物商品三类加强分类管理。对市文物公司管理的文物商品进行清库,最终形成账物相符、一一对应的账物管理体系,已完成51000件文物商品的建账录入工作。完善可移动文物管理长效机制,在城市副中心推进北京市可移动文物保护研究展示中心建设。  二是提升历史文化名城整体保护水平。针对北京历史文化名城整体保护,结合疏解非首都功能,深入研究旧城整体保护的工作思路和方法。严格执行《北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定》,加强对全市文物保护单位督查,落实属地监管、文物单位的安全主体责任。组织开展怀柔区箭扣长城修缮等主题性文物修缮,增强文物修缮的整体效果。编制“运河、长城、西山”三个文化带文物保护计划,正式启动有关建设项目。加大文物保护宣传力度,形成全社会参与文物保护工作的舆论氛围。  6.规范文创园区发展  研究制定北京市文化创意产业园区认定管理办法,组织开展文创园区认定,将符合条件的文创园区纳入规范管理。对全市文创园区进行调研摸底,梳理出文化属性不强、文化企业占比少的园区清单,重点对有关园区进行专项整治,对名实不符的,责令相关区取消命名,调整其功能定位。经查,截至2017年2月,巡视反馈指出的某园区第三期入驻企业165家,其中文创企业63家,占比38.2%,符合有关标准条件。完成市级示范园区建设若干意见和首批示范园区年度考核评估报告,研究制定《关于加快市级文化创意产业示范园区建设的若干意见》,加快推进市级文化创意产业示范园区建设,为全市文创园区树立发展标杆,带动全市文创园区规范化、高端化发展。  7.严格落实意识形态工作责任制  一是认真落实党委(党组)意识形态工作责任制。完善意识形态会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等工作机制,层层压实意识形态工作主体责任。对2016年度首都意识形态领域有关情况进行通报,在全市开展意识形态专题督查。切实加强各类意识形态阵地管理,及时有效处置涉意识形态问题,正向引导和有效管理相结合,线上线下一体管理,该查处的坚决查处。净化网络舆论环境,坚决防止错误言论在网上传播。对全局性重大意识形态问题,旗帜鲜明、主动担责。  二是加强网络意识形态管理。建立完善协调联动机制,努力打造网络意识形态管理工作新格局。加强网络意识形态主动引导和风险防控,及时把握网上舆情走势和苗头性倾向性问题,加强意识形态辨析引导,持续净化网上舆论环境。提高重大舆情事件的发现力处置力,避免出现大的网络意识形态事件。推进全市关键信息基础设施和党政机关网站的安全检查工作,着力提升技术管网能力。  三是加强重点机构和境外非政府组织的管理。举旗亮剑,依法依规对违规的社科研究机构进行严肃查处。认真贯彻落实《北京市境外非政府组织管理工作方案》,加强在京境外非政府组织和媒体机构管理,对违法违规行为予以查处。  四是加强网络自媒体管理。将市属媒体开办的重点新媒体项目纳入新闻阅评范畴,出现问题及时发现处置。摸清全市自媒体账号底数,分类进行清理。严格落实《市属媒体时政类公共账号管理办法(试行)》等相关管理规定,加强日常自媒体内容监管,确保不出现政治性问题差错。  五是强化对市属新闻单位的管理。对2013年以来出现违反宣传纪律较多的两家都市类媒体采取更为严格的管理措施,已约谈主要领导,责令整改。对其中一家已经停刊纸质版的媒体加强其电子版内容管理。修订《市属新闻单位重大违规报道责任追究办法》,明确新闻单位党委(党组)书记第一责任人责任。坚持重大违规台账记录,每季度以通报的形式公布违规情况及处理意见。建立新闻阅评反馈制度,对阅评发现的重大问题加强整改督办。将习近平总书记新闻舆论工作系列讲话及视察北京重要讲话编印成册,下发市属新闻单位,要求所有采编人员认真学习。举办习近平总书记新闻舆论工作系列讲话专题培训班、读书班,定期抽查各新闻单位组织学习情况。  六是严肃处理某报微信公众号违反政治纪律问题,事件发生后即对事件当事人、相关责任人依规依纪作出处理,在巡视组反馈意见后,责成相关单位再次进行整改,重新予以认定处理。  按照中央第十一巡视组结合巡视对北京市意识形态工作责任制落实情况监督检查的反馈意见和整改要求,我们认真分析研究,组织制定了《关于落实中央第十一巡视组对北京市意识形态工作责任落实情况监督检查报告的整改方案》,将反馈意见细化为5个方面、17个问题、50项整改任务。下一步,将认真抓好整改落实并按要求向中央巡视工作领导小组办公室报送相关整改情况。  8.坚决维护首都安全稳定  一是统一思想认识,确保首都安全稳定。在党中央坚强领导下,坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指导思想,坚决贯彻落实中央决策部署,牢固树立总体国家安全观,深刻体会首都安全在国家安全大局中具有特殊重要的地位,维护首都安全是履行首都工作职责最基础、最核心的内容,是我们第一位的政治责任。强化底线思维、突出问题导向,扎实做好维护首都安全各项工作,切实形成维护首都安全的整体合力。  二是切实提高预测预警预防能力,提升信息化、智能化水平。完成监测预警平台设计方案,推动横向部门对接、纵向上下互联,实现动态汇总、动态监测、动态分析、动态预警、协调处置、跟踪问效六大功能。  三是打好反恐防暴主动仗,严防发生暴力恐怖案件。加强反恐工作机制建设,及时组织召开反恐怖工作会议。加强反恐基础防范工作,积极开展出租房、地下空间、黑开场所的清理整治,研究完善了过氧化氢等易制爆化学品的管控机制,修订完善了邮政寄递、“低慢小”航空器管理、公共交通等13个重点行业防恐标准,进一步提高了反恐防范能力。加强反恐情报侦查工作,深入推进北京市反恐情报信息平台建设,核查涉恐线索。深入开展打击暴恐音视频专项行动。加强社会宣传发动工作,组织开展北京反恐宣传周等系列宣传活动,会同北京电视台,在全国首创《反恐怖主义法》电视知识竞赛,营造了多方位、立体化、全覆盖的强大宣传声势。进一步加大群众举报涉恐奖励力度,激发了广大群众参与反恐防恐工作的积极性。  9.加大安全生产执法力度  一是严肃约谈2014、2015年度未完成执法任务的单位,督促履职尽责。弥补年度执法空白和弱项,2016年度执法计划检查570家单位,实际完成684家,检查执行率达120%。研究制定安全监察年度执法计划,确定执法监察工作任务,对人均执法检查量、人均执法处罚量提出具体要求,确保年度执法计划全部完成。截至2017年3月底,已完成231家生产经营单位的执法检查,执行率达44.6%。  二是签定《北京市2017年度安全生产目标责任书》。将执法检查任务指标完成情况与各区安全生产综合考核相挂钩,对安监系统执法工作提出硬性要求。加强执法检查提质增效,推动基层检查力量下沉,提高辖区检查覆盖面。定期通报各区安全生产检查覆盖率数据,督导各区抓好安全生产检查工作。  10.严肃问责发表不当言论有关责任人  对2014年在市委宣传部培训班上外请授课教师发表不当言论问题,进行深入调查,对相关责任人严肃问责。经核实,该授课教师在授课过程中发表了不当言论,市委宣传部时任有关负责同志未及时制止,在总结点评中也没有作出正确引导,负有直接责任。时任市委宣传部主管领导,对此事件及调查情况没有及时上报,负有领导责任。已约谈授课教师,并对其进行批评教育,对市委宣传部负有领导责任的同志已进行组织调整,对负有直接责任的有关人员调整岗位。  11.坚决肃清选人用人不正之风  一是深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训,抓好干部警示教育。以各级领导班子和领导干部为重点,切实加强思想政治建设,强化党章党规党纪教育,做政治上的明白人。组织全市各区、各部门、各单位党委(党组)领导班子和全市组织系统召开专题民主生活会、专题组织生活会,切实统一思想、坚定立场、划清界限、肃清影响。  二是坚持党管干部原则,牢固树立正确用人导向。把新时期好干部标准贯穿到干部选拔任用工作的各个环节,严把政治关、廉洁关,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔到领导班子中来,对政治上不忠诚、廉洁上有问题、作风上不担当的干部坚决不用,营造风清气正的政治生态,用实际行动肃清吕锡文严重违纪违法案件对选人用人公信力造成的损害。  三是进一步完善干部考核评价体系。开展16区经济社会实绩考核评价指标体系调整工作。突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评,强化对干部的正向激励,探索建立干部容错纠错机制,完善职务与职级并行衔接的配套制度,鼓励干部改革创新、积极作为。加强年度考核和任期考核的统筹,强化考核结果运用,切实发挥考核“指挥棒”作用。大力推进干部能上能下,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。  四是加强与干部的日常联系和管理。定期与干部谈心谈话,听取对组织工作的意见,讲清干部选拔任用的程序和考虑,持续了解领导班子和领导干部的思想动态,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。严肃组织人事纪律,始终将公道正派作为干部工作的核心价值追求,引导全体组工干部坚定理想信念,坚定政治立。细穹乐埂芭芊缏┢,增强干部工作公信力。  12.严肃处理换届工作中出现的违纪问题  一是对巡视组指出的某已被立案副区长作为换届继续提名人选问题,严格依纪依规作出处理,给予该副区长党内严重警告处分,正按程序进行组织调整工作。严格落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》,强化“凡提四必”意识,坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。  二是成立专项调查组,对3名非中共党员被列为通州区“两委”委员推荐人选问题进行调查。经查,问题属实,通州区委组织部相关工作人员存在工作失误,对问题负有直接责任。通州区委组织部分管副部长负有领导责任。责成通州区委组织部对上述相关人员进行诫勉,并通报相关情况。督促通州区委在全区范围开展集中整顿。同时,举一反三,深刻引以为戒,更加严谨细致地做好党的十九大代表推选和市第十二次党代会组织工作。  13.从严纠正党政正职分设问题  一是坚持自查和督查相结合,全面梳理我市有关单位“党政分设”情况。对巡视指出的市级单位党政分设情况,严格对照《中国共产党党组工作条例(试行)》要求,加强甄别,分类处理。对各区区属部门中党政分设情况进行督查。截至2016年12月底,16区共有328家区直属单位存在“党政分设”情况。其中党政机关和参公事业单位282个,事业单位46个,最多的为通州区,涉及33家单位党政分设,全部建立工作台账,制定整改消化计划。  二是依法依规从严整改落实。按照依法依规、从严管理、稳妥推进的工作原则,统筹做好清理规范工作。市级单位的党政分设问题2017年6月底前全部整改到位。对于16区存在的党政分设情况,逐一甄别梳理,对不符合政策规定的“党政分设”情况,统筹整改、限时消化,2017年底整改消化过半,2018年底前全部完成。  三是加强监督检查力度。将发现和纠正“三超两乱”问题作为监查重点,对整改工作完成后再发现问题的,坚决予以纠正,严肃追究相关责任人的责任。  巡视期间,中央组织部结合中央专项巡视对北京市选人用人问题整改情况进行了“回头看”,对北京市换届风气进行了督查。由市委组织部牵头负责整改工作,研究制定整改措施,认真抓好整改落实,相关整改情况按要求向中央组织部另作专项报告。  四、加强党的建设,以改革创新精神解决党建工作中存在的问题  1.严肃党内政治生活  组织各级党组织认真学习党的十八届六中全会精神和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。严格按照中央要求,进一步明确民主生活会和组织生活会的相关程序,研究制定工作指导手册,对会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节作出严格规定,提高党内政治生活规范化水平。制定我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见,对基层党组织严格开展组织生活提出具体要求,对领导干部落实双重组织生活制度作出相关规定,对市委常委参加所在党支部组织生活的机制进行完善。目前,市委、市政府领导班子成员均参加了所在支部的专题组织生活会,带头开展严肃认真的组织生活。对基层党组织落实组织生活制度开展逐级督导,对党委(党组)书记、班子成员参加所在党支部组织生活的情况进行重点督查。坚持不懈用好批评和自我批评这个利器,对口无遮拦、妄议中央的行为,进行坚决斗争。对准备工作不充分、批评流于形式的,及时提醒纠正,必要时延缓召开或责令重开。  2.狠抓党建工作落实  一是充分发挥党建工作领导小组的作用,严格跟踪问效落实。市委召开党建工作领导小组会议,结合抓好巡视整改,研究部署全市党建工作,制定《市委党的建设工作领导小组2017年工作要点》。市委党建办分别召开区委党建办负责人座谈会和市委党建工作领导小组办公室成员会议,督促各区各单位落实领导小组会议精神。建立会议督查、书面督查、专项督查等机制,从严督促党建工作任务和责任制落实。  二是完善全市各级领导小组及办公室工作机制,修订《市委党的建设工作领导小组主要职责和议事规则》,制定《市委党的建设工作领导小组办公室职责任务和议事规则》,对领导小组成员单位、各区委建立领导小组及办事机构、健全工作机制提出了明确要求,健全党建工作体系。截至2017年3月底,市委各工委全部建立了党建工作领导小组,市委各部门普遍明确了分管领导、联络处室、联络员,各区均由区委书记任党建工作领导小组组长,并设立领导小组办公室。16个区全部建立专门办事机构、配备专职工作人员。结合市委换届,加强对全市党建考核资源和考核力量的统筹,推动建立市委党建工作考核综合评价体系。  三是狠抓党员市领导党建“一岗双责”落实。制定实施《市委常委党建工作基层联系点制度》,对市委常委落实党建工作责任制、履行“一岗双责”、开展调研等提出明确要求。市委常委全部确定了党建工作基层联系点,市人大、市政府、市政协等市级单位党组也正在建立联系点。严格落实地方党委工作条例、党组工作条例要求,每半年对党员市领导履行分管领域从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查,要求党员市领导在年底市级领导班子民主生活会对照检查时,体现履行“一岗双责”的情况。  四是强化区委主体责任。落实区委常委会向区委全会和市委专题报告抓党建工作情况制度,把区委常委会研究自身党建议题情况纳入专题报告范围,把区委书记抓基层党建工作述职评议考核和城乡党的建设“三级联创”作为检查调研内容。目前,正在开展专项调研,研究确定应该纳入区委常委会议题范围的党建工作内容,对区委常委会研究自身党建工作的基本频次、数量和比例进行规定。对区委常委会研究党建议题,每半年组织1次书面督查,每年年底以现场查阅原始会议资料的形式进行随机抽查。  3.严肃处理违纪违规行为  对巡视反馈指出的私自留存因私出国(境)证件的58名局级干部,全部进行了函询,严肃批评教育。其中,给予其中一名市管干部党内警告处分。组织开展违规办理和持有因私出国(境)证件,以及领导干部在企业、社团违规兼职取酬情况专项整治。2017年8月底前完成违规办理和持有因私出国(境)证件专项整治,督促全市各级组织(人事)部门加强领导干部因私证件管理工作,做到“应备尽备、应交尽交、应查尽查、应处尽处”。年底前完成领导干部在企业、社团违规兼职清理规范工作,对发现未经审批兼职的情况一律进行清理,确有工作需要的重新履行审批手续,对违反规定的人员严肃作出处理,对专项规范清理后新发现的违规兼职取酬干部从严从重处理,严肃追责问责。  4.加强“两新”组织党的建设  将“两新”组织纳入市委领导基层党建联系点,市委领导带队开展园区、社会组织党建工作调研。要求各领域、各区全面开展“两新”组织党建工作专题调研,摸清情况,找准问题,完善机制。加大直接联系“两新”党组织的力度,市区两级组织部门、社会工委、民政部门分别联系5家左右规模较大的“两新”组织,加强工作指导。加大党建工作指导员选派力度,今年市级层面新增300名党建工作指导员,以后逐年增加,不断强化工作指导力量。层层压实“两新”组织党建工作责任,对各区委常委会、各街道(乡镇)党(工)委会议建立专题研究“两新”组织党建工作常态化机制,对各行业主管部门党(工)委完善主体责任落实机制,对各区落实园区意见、建立园区非公企业综合党委情况探索专项督查、约谈等方式督促党建任务落实。进一步加大“两新”组织党建工作创新力度,重点推进专利代理机构、酒店、文化创意、快递等行业党建工作,在不同类型非公企业、社会组织中,选树一批党建工作典型,打造党建工作品牌,总结推广特色做法,发挥示范带动效应。  5.落实流动党员管理责任  对全市流动人口信息管理平台上登记的党员状况进行了全面摸排,正在研究纳入我市党组织管理的措施。要求各区、各街道(乡镇)党(工)委分别专题研究1次流动党员管理工作,建立流动党员管理台账,制定针对性管理措施。已经启动加强流动党员管理工作意见文件制定的专题调研工作,重点围绕加强与兄弟省市党委组织部完善流动党员双向共管机制、落实流入地管理责任、落实各级党组织流动党员管理责任,建立流动人口党员管理的长效机制。  6.提高社会组织党组织覆盖率  采取部门联合、上下联动、定期调度、集中攻坚、通报约谈等措施,在2016年底社会组织党组织覆盖率达到67%的基础上,继续加大工作力度,进一步加强有效覆盖。突出重点带动,以非公企业数量较多的东城、朝阳、海淀、丰台、大兴5个区为重点,组织市区两级工商、税务、统计、人力社保等部门集中会诊,深入街道、乡镇、园区调研了解情况,有针对性地加强社会组织党建工作。认真抓好全市加强社会组织、园区非公企业、互联网行业党建工作意见的落实,以深化“两学一做”学习教育为载体,对“两新”组织党组织负责人进行轮训,指导加强基层党支部建设、创新活动方式、搭设活动载体,充分发挥好党组织和党员的作用。结合首都互联网行业特点和优势,加强工作指导,力争实现全国百强企业党组织全覆盖。  7.着力解决国企党建突出问题  深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神,组织召开全市国企党建工作会议,结合巡视整改要求,部署推进全市国企党建工作。狠抓中组部国企党建30项重点任务落实,普遍开展各级党组织书记述职评议考核,建立一级企业总负责、层层抓落实、一抓到底的工作机制,建立市委组织部、市国资委领导的国企基层党建工作联系点。加强力量配置,市属一级企业全部配备专职副书记。加强国企党建制度建设,将市属、区属一级企业党建工作总体要求纳入企业章程,健全完善企业党委“三重一大”制度、党委议事规则,建立健全保证企业党组织发挥核心作用的有关制度。结合“两学一做”学习教育,以当好党支部书记、提高能力素质为主要内容,轮训党支部书记。制定党支部工作手册,规范组织生活,规范党支部日常运行,全面加强基层党支部建设。针对国企基层党组织延期换届问题,认真梳理,全面整改,建立工作台账,制定换届情况推进表。目前,2238个延期换届的国企党组织中,已完成换届2073个,占92.6%;150个已启动换届程序,占6.7%;15个因改革重组等原因暂不具备换届条件,占0.7%。  8.加强高校党组织建设  贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,召开全市高校思想政治工作会议,研究制定《关于加强和改进新形势下北京高校思想政治工作的实施意见》《关于加强和改进新形势下北京高校党建工作的若干意见》,明确在旗帜鲜明讲政治上当标杆、在强化理论武装上作表率、在立德树人上创一流的总体要求,突出问题导向,狠抓关键环节,提高工作水平,努力走在全国前列。建立高校各级党组织研究年度党建工作制度,确保有计划、有部署、能检查、可考核。开展基层党建述职评议考核,进一步规范了述职评议考核程序,提高各级党组织书记抓党建工作的责任意识和能力水平。对院系党委(党总支)领导班子、党支部委员会的配备情况进行了梳理,6月底前完成各级党组织书记和副书记的补齐工作,巡视指出的某高校9个院系党委书记空缺都已配备到位,委员于4月底前补齐。对“去党委化”现象进行严肃整改,调整了3所市属高校校长,其中,1名降级使用,1名免去职务、交流其他单位、改任非领导职务,1名免去现职。  9.有效解决村党组织软弱涣散问题  集中梳理确定软弱涣散村治理任务,对644个村二次选举原因进行排查分析,对确因村级组织建设薄弱造成二次选举的188个村,以及二次选举村之外但组织建设同样薄弱的24个村,一并确定为市级软弱涣散村,总计212个村。制定市级软弱涣散村整顿工作方案,明确区委、乡镇党委抓软弱涣散村党组织整顿责任,确保做到“五个一”:市级软弱涣散村均按照1名党员区领导直接联系、1家区内处级单位结对帮扶、1名乡镇党政领导包村、1名区派第一书记驻村、1名大学生村官在村工作的方式进行集中整顿,明确整顿标准,建立审核验收机制,通过民意调查、实地检查、综合评定等方式,严格落实村申报、乡审查、区验收、市核实的整顿销号制度,完成一个、验收一个、销号一个,利用两年时间确保所有市级软弱涣散村全部实现提升,90%以上实现转化。举办软弱涣散村党组织书记专题培训班,规范村级党务、村务、财务公开,制定规范“三务公开”的指导性办法,推广村级组织定期开展经济责任审计工作,进一步强化村务公开、民主管理工作,健全完善乡村治理机制。  五、严格落实全面从严治党政治责任,狠抓反腐倡廉工作  1.全力查处中央巡视组移交的问题线索  中央第十一巡视组先后三批次向北京市纪委移交问题线索667件,其中重复和不属于我市管辖的301件。在属于我市管辖的366件问题线索中,反映局级单位和个人的140件,反映处级及处级以下单位和个人的226件。市纪委加强对问题线索的分析研判,予以优先处置。建立了对问题线索主管常委、室主任包干责任制,层层负责,定期督办,做到条条有着落,件件督落实。截至4月8日,反映局级单位和干部的问题线索中,已立案1件,拟立案3件,初核中28件,谈话函询办理中25件,了结54件,拟了结18件,暂存待查1件,转办10件;反映处级及处级以下单位和干部的问题线索中,已立案19件(其中含已处分1件),拟立案1件,初核中101件,谈话函询办理中16件,了结69件,拟了结17件,转办3件。  2.以典型案件为重点深入开展警示教育  一是坚决肃清吕锡文案对北京政治生态的恶劣影响。加快涉吕锡文案相关人员后续处理,深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训,印发重点案件相关违纪人员案件通报,进一步严明党的政治纪律和政治规矩。  二是加大通报曝光力度,形成有力震慑。2017年1至3月,北京纪检监察网通报曝光典型违纪案例33起、48人,党内通报近期查处的10起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件,用身边事教育身边人,发挥警示作用。  三是加大警示教育力度。制作《不忘初心》《危险的关系——刘志案警示录》《北京市正风肃纪教育片选集(三)》等电视专题片,编写《北京干部廉洁教育读本(案例选编)》等学习资料。举办党风廉政建设专题培训班、新任局级领导干部廉洁从政暨任职培训班等,推进警示教育进入各级党校、行政学院课程,加大对党员干部的纪律教育力度。  3.充分发挥巡视利剑作用  一是深化政治巡视,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和落实新发展理念作为基本政治要求,把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,聚焦党的领导、全面从严治党,查找政治偏差。加强对被巡视党组织和党的领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策,坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查,充分发挥巡视的政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。截至目前,本届市委共开展十三轮、对192个党组织的巡视,实现了本届市委巡视全覆盖。  二是建立市委巡视办与市委办公厅日常沟通联系机制,及时召开市委书记专题会议,听取巡视情况汇报,研究巡视工作,及早谋划新一届市委巡视全覆盖。开展巡视“回头看”工作,市委经过研究,决定对西城区、市人力社保局、北京能源集团等单位巡视“回头看”,巡视组已于2017年4月5日进驻被巡视单位。加强对各区巡察工作的领导,做好巡察工作制度顶层设计,扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中的乡镇、街道的督查,形成全市巡视巡察工作一盘棋的局面。  三是加强巡视成果运用,建立巡视移送线索管理制度。已经制定了《关于规范巡视发现问题线索移交和处置工作的意见》,建立市纪委与市委巡视组问题线索处置“双向制约”机制。研究建立巡视进驻前情况通报、巡视整改情况评价等制度,加大协调力度,追踪巡视反馈意见的整改效果。加大对巡视移送问题查处力度,提高巡视发现问题的查处率。将市委巡视组移交的局处级问题线索作为重点优先办理,已全部交办或转办。  四是完善巡视工作协调配合机制。加大相关部门支持和配合巡视工作的力度,研究制定《关于规范相关单位向市委巡视组通报情况工作的意见》,由市纪委副书记负责组织情况通报会,相关部门负责人参加会议并做情况通报。建立巡视期间有关情况沟通机制,对被巡视单位党组织的领导干部重要问题线索和需要重点关注的专项问题,及时移交有关单位,进行专项对接。  五是加强巡视队伍建设。强化巡视干部政治理论学习和思想武装,提高对巡视干部教育培训的针对性,每年至少开展一次集中教育培训,着力提高巡视干部从政治上总结归纳和分析研判问题能力。完善巡视队伍管理机制,修订《中共北京市委巡视机构干部管理工作暂行办法》,将处级以下巡视干部配备纳入市纪委机关和派驻机构干部选调总体计划,进一步拓宽巡视干部交流渠道,完善巡视干部考核评价机制。健全和完善巡视机构党组织设置,强化巡视机构党组织对巡视工作的政治领导作用。  2017年2月12日,中央第十一巡视组向北京市委巡视工作领导小组反馈了对市委巡视工作的专项检查情况,指出了存在的4个方面12项问题,并提出了整改意见建议。市委巡视工作领导小组对反馈的问题,逐一对照认真研究,形成了《关于中央巡视组对北京市委巡视工作开展专项检查的整改方案》,并认真抓好整改落实。  4.切实加强和改进监督工作  一是对《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实情况进行监督检查。结合监察体制改革试点工作,市纪委、市监察委员会机关分设执纪监督和执纪审查部门,强化监督工作力量。研究起草《中共北京市纪委、北京市监察委员会执纪监督工作暂行办法》,明确领导体制、工作机制,细化执纪监督工作部门职责。  二是加强对“一把手”的监督,强化责任导向,健全和强化党建工作责任制、区委书记向市委常委会述责述廉、市级行政机关和区政府绩效考评述职述廉、党风廉政建设责任制考核制度。对全市党风廉政建设责任制检查考核情况向全市通报,市委、市纪委主要领导对排名靠后地区和部门党委、纪委主要负责同志进行约谈,考核结果向市委组织部、市人力社保局备案。探索建立区纪委书记、派驻纪检组组长向市纪委全会述责述廉制度,督促各级纪委落实监督责任,强化党内监督。  5.不断强化执纪问责力度  一是制定出台《中共北京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》,强化党委问责主体意识,明确纪委和工作部门职责权限。重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、换届纪律执行不力、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。  二是严肃执纪问责,将落实习近平总书记视察北京重要讲话精神不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的问题列入“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作重点。定期报告问责情况、曝光典型问题,督促各级党组织履行全面从严治党政治责任,让失责必问成为常态。对问责不力的,也要严肃问责。  6.加强全市纪检监察干部队伍建设  定期对纪检系统的干部队伍情况进行分析研判,积极推进干部配备工作。结合监察体制改革试点工作,研究制定《中共北京市纪律检查委员会机关北京市监察委员会机关内设机构设置方案》《市纪委、市监察委员会机关干部配备方案》,完成了市纪委、市监察委员会合署的机构设置和人员配备工作。制定下发《市纪委派驻纪检组副组长及一般干部配备方案》,明确各派驻纪检组副组长及一般干部配备要求标准,加紧派驻纪检组组长配备工作。做好市属国有企业纪委书记人选提名考察工作,选优配强纪委副书记,培养市属国有企业纪委书记后备生力军。加强对纪检系统后备干部的储备培养,为队伍长远发展提供组织保障。加大干部培训力度,举办市纪委、市监察委员会机关干部和市委巡视机构干部培训班,紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、形势任务、纪检监察业务等内容开展集中“充电”。  7.进一步增强反腐败工作针对性有效性  一是加大对首都反腐败工作特点和规律的研究。坚持治标与治本相统一,查找问题与深化改革相统一,认真梳理剖析党的十八大以来全市查处的典型案件,针对问题多发频发、发生窝案串案和重大违纪案件的领域和行业,认真查找规律性、制度性问题,立“明规矩”、破“潜规则”,加强权力监督制约,切实堵塞制度漏洞。  二是对“钻圈子”“搭天线”“找官托”等行为进行严肃处理。坚决查处政治影响和经济利益交织的腐败案件,着力防范政治腐败与经济腐败通过利益输送相互交织问题。市委书记专题会和市委常委会定期听取市纪委、市监察委员会对干部问题线索的处置和审查情况汇报。对发现京外领导打招呼、搞掺和的,及时向中央纪委报告。强化对干部的教育管理监督,特别是对“一把手”的监督。  8.坚决查处违反政治纪律的行为  严明政治纪律政治规矩,加大对违反政治纪律问题的执纪审查力度,突出执纪审理工作的政治性,从严从重处理。对政治纪律政治规矩弦绷得不紧,热衷打探消息,口无遮拦、传播小道消息,乱评妄议党的大政方针的党员干部,坚决予以查处。加大对利用新媒体散布资产阶级自由化立场、反对四项基本原则、反对党的改革开放决策等言论的查处力度。召开执纪审查专题会议,要求各级纪检监察机关严明政治纪律政治规矩,2017年1至3月,共处分违反政治纪律行为9人。  9.健全机制扎紧制度笼子  一是坚决惩治以权谋房、以地谋私、以工程谋利等问题。将以权谋房、以地谋私、以工谋利等问题,已作为整治群众身边的不正之风和腐败问题的重点,在全市范围内开展了严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项整治。结合党的十八大以来查处的典型案件,汇总形成了《近十年来全市执纪审查工作情况分析》,查找以权谋房、以地谋私、以工程谋利等腐败案件发案规律,提出对策建议,汲取教训,举一反三,最大限度压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。  二是深化反腐倡廉体制机制研究。制定《市纪委市监委领导班子2017年重大课题调查研究实施方案》,明确主课题为首都特性和大都市特点反腐败工作研究。通过调查研究,形成专题报告,为构建具有首都特色不敢腐、不能腐、不想腐有效机制提供有力的基础性支撑。  10.加大对专项问题的整治力度  一是针对北京市福利住房管理职能分散、不集中的情况,正在研究成立专门机构,统筹部门相关职能,对领导干部享受福利分房情况进行摸底调查,结合领导干部个人有关事项年度集中填报工作,对领导干部多占福利房的情况进行汇总分析,研究制定我市规范领导干部享受福利房的制度办法。国有企业领导人员的福利住房相关情况由市国资委统筹管理。  二是针对中央巡视组指出的“有的领导干部以明显低于市场价格购买商品房,有的利用职权长期占用下属企业住房”的问题,将相关问题,列为“为官不为”“为官乱为”专项整治的重要内容,加大对举报信中反映以权谋房问题的关注力度,建立快速移送机制。结合中央巡视组提供的线索,由市纪委进行立案调查,对发现的违纪违规问题及时作出处理。  六、巩固深化巡视整改成果,奋力开创首都发展更加美好的明天  经过两个多月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效。我们要继续把巡视整改工作作为重大政治任务,持续用力、久久为功,推动全面从严治党不断向纵深发展,为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强政治保证。  1.切实增强“四个意识”  看北京首先要从政治上看,我们在首都工作,在增强“四个意识”上要有更高的标准、更严的要求。要进一步提高政治站位和政治觉悟,坚决维护习近平总书记领导核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,更加自觉、主动、经常地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署,确保党中央政令畅通、令行禁止。要持续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,使全市广大党员干部切实掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要深入学习领会习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学,不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉,更加自觉地坚持以习近平总书记视察重要讲话精神为旗帜指引、为奋斗纲领、为根本遵循,努力把习近平总书记的亲切关怀转化为推动首都各项事业发展的强大动力,着力推动习近平总书记重要讲话精神在北京落地生根、开花结果、形成生动实践,在建设国际一流的和谐宜居之都上迈出更加坚实的步伐,努力开创首都发展更加美好的明天。  2.着力抓好后续整改  整改工作虽然已经取得了初步成效,但任务仍然艰巨。我们要以强烈的政治担当,持续用力抓好后续整改工作,坚决打赢巡视整改这场攻坚战,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。要进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,市委带头,严格落实巡视整改主体责任,层层传导压力,确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。要坚持分类施策,对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对需要一定时间去解决的问题,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人,及时查处,严肃问责。要坚持举一反三、标本兼治,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化改革,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,坚决防止同样的问题再次发生。要强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,维护制度的严肃性和权威性。  3.进一步强化责任担当  “四个意识”树得牢不牢,不能只看说得怎么样,更要落实到行动中,体现在对事业和责任的担当上。在国家发展、民族振兴的关键历史时刻,党和人民把首都工作这份沉甸甸的担子交给我们,是对我们的充分信任,更是对我们敢不敢担当、善不善于担当的重要检验。要进一步增强责任感、使命感,以更加饱满的热情、更加优良的作风,努力把各方面工作做得更好,向党和人民交上合格答卷。要脚踏实地、真抓实干,紧紧围绕非首都功能疏解、环境治理、城市副中心建设、冬奥会筹办等重点任务,坚持不懈地察实情、出实招、干实事,真正以苦干实干促首都发展。要发扬斗争精神,勇于担当、敢于负责,面对任务不推诿,面对难题不退缩,面对矛盾不逃避,主动接受挑战,主动攻坚克难,不断在破解难题中寻求新的突破。要牢固树立“政治中心”观念,牢记肩上的政治责任,坚持把政治纪律挺在最前面,以首善标准严格遵守政治纪律政治规矩,坚决肃清吕锡文严重违纪违法案件恶劣影响,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决同破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争;始终绷紧意识形态安全这根弦,严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作主动权;牢记“首都稳、全国稳”,坚持以总体国家安全观为统领,强化底线思维、问题导向,提升预测预警预防能力,坚决履行好维护首都安全的重大职责。  4.落实全面从严治党责任  中央巡视组反馈指出的问题,反映出我们管党治党意识不强、担当不够、责任落实不力,说明我们在全面从严治党方面还有不小差距。我们要牢记全面从严治党永远在路上,从政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党,牢固树立正确政绩观,进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。要健全常委会抓党建工作机制,充分发挥党建工作领导小组统筹、督导作用,发挥市委工作部门职能作用,推动全面从严治党各项任务落到实处。要积极探索创新,深入研究总结规律,加强对农村、城市、国企、高校基层党建的指导,着力增强党建工作的生机与活力。要注意突出问题导向,认真分析查找各级党组织和党员干部中还有哪些问题没有解决,哪些问题解决得不彻底,哪些顽瘴痼疾还有待攻克,哪些领域可能出现新问题,准确把脉、精准施策,通过不断解决问题,推动党的建设全面强起来。要进一步健全责任体系,强化考核导向,用好问责利器,坚决把压力逐级传导下去,确保全市各级党组织都能负起管党治党责任,都能够落实从严从实从细要求,在全市形成全面从严治党的有力声势。  5.营造风清气正的政治生态  要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,全面加强和规范党内政治生活,全面落实党内监督责任,完善权力运行制约和监督机制,抓好“关键少数”的监督管理,不断健全完善党内法规制度,切实用纪律和规矩管党治党,把严的要求贯穿管党治党全过程。要推进党内政治文化建设,使党的纪律、规矩、制度成为党员干部的自觉追求,以良好政治文化涵养良好政治生态。要坚持选人用人正确导向,全面提升选人用人工作水平,坚决肃清选人用人不正之风,坚决杜绝“带病提拔”等现象。要强化正向激励,探索建立干部容错纠错机制,完善职务与职级并行衔接的配套制度,突出对干部履职效率、管理效能、服务效果等指标的综合考评,大力推进干部能上能下,鼓励干部牢记使命、求真务实、积极作为。要持之以恒加强作风建设,始终保持反腐败高压态势,充分发挥巡视震慑作用,着力加强具有北京特点的反腐倡廉研究,积极践行监督执纪“四种形态”,切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要加强市委常委会自身建设,清醒认识自己岗位的特殊重要性,着力加强政治能力建设,带头严肃党内政治生活,大力弘扬优良作风,始终保持清正廉洁的政治本色,不断提高领导科学发展的能力和水平,切实把市委常委会建成中央放心、人民满意、干部信赖的坚强领导集体。  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话010-12388;邮政信箱:北京市丰台区西三环南路9号市纪委信访室,邮编100161;举报网址:http://www.bjsupervision.gov.cn。  中共北京市委  2017年4月24日

                                                                                                                                                                          新华网北京12月29日电湖南省衡阳市破坏选举案的调查处理情况近日公布。各方对查处该案给予了积极评价,肯定中国的反腐决心,同时表示在坚持人民代表大会制度不动摇的同时,需进一步完善这一中国的根本政治制度,推进民主法治建设。  案件初步调查发现,共有56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额人民币1.1亿余元,有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。  此案涉案人员多、涉案金额大,性质严重,影响恶劣,是对中国人民代表大会制度的挑战,是对社会主义民主政治的挑战,是对国家法律和党的纪律的挑战,必须依法依纪严肃查处。  人民代表大会制度是中国的根本政治制度,是中国历史发展的必然选择,充分体现了中国人民的共同意愿和根本利益。人民代表大会制度是不容挑战和不能动摇的。  中国政法大学法学院副院长焦洪昌说,该案一定要严厉查处。此案已呈现一定的群体行为,如不严厉打击,一些代表为了获利而行贿并形成惯性思维的话,个案就会变成窝案,进而演变成一种新的腐败犯罪动向。  许多网民纷纷表示支持案件的查处,认为人大代表职责神圣,决不能被金钱玷污,更不能让腐败分子占据,必须清除害群之马。人民代表大会制度必须纯洁,决不能让贪腐行为有容身之地。  一位网名为望哥的网友留言:从历史来看,任何一个国家、一个民族的发展,都会跌宕起伏甚至充满曲折。对于中国政治、经济发展进程中出现的问题和困难,都要认真看待,不能讳疾忌医。  实践证明,人民代表大会制度发挥了其优越性,是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作主的制度。中国人民在中国共产党的领导下,通过人民代表大会制度行使权力,把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。  一些法学家认为,随着经济社会的发展,人民代表大会制度需要进一步完善。查处此案不仅要依法严肃处理相关违纪违法人员,更要完善相关的法律制度,使其成为完善人民代表大会制度的机遇和推进民主法治进步的契机。  人大代表的选举程序应当进一步完善,要加大对选举过程的监督力度,让选民和社会公众一同参与监督,避免类似情况再次发生。焦洪昌说,要完善相关的法律政策,加强法律的规范和约束力,比如制定规则规范选举行为,针对贿选要出台一些具体的禁止性规定。  清华大学法学院院长王振民说,选举程序还需进一步公平、公开和透明,让民众能够清楚地看到人大代表的选举程序是如何进行的,包括候选人的提名、候选人如何向选民介绍自己等一系列程序。  案件的查处,也赢得外界对中国严惩腐败决心的肯定。法新社说,该案的查处与中国不断加强的反腐力度有关。自去年履新以来,在习近平领导下,中共开始对官僚体系中的腐败行为进行高调的取缔,誓言老虎苍蝇一起打。  中共十八大以来,打老虎没有禁区,已经有18名省部级干部被查处。而涉及此次破坏选举案的一群苍蝇,中共也毫不手软,案件在依法进一步调查中。  焦洪昌说,中共十八届三中全会提出建设法治中国,就要从维护宪法法律权威、维护人民代表大会制度做起。衡阳市破坏选举案的查处彰显了中共严惩腐败的决心,无论是谁,只要违纪违法都要受到严肃查处。责编:赵衍龙

                                                                                                                                                                          2015年1月,江苏省扬州市环保局原局长金秋芬涉嫌受贿、贪污罪一案在扬州市中级人民法院开审。金秋芬认为自己工作期间多次帮人向有关单位负责人打招呼,是在职务范围内应尽的职责,有人找她帮忙,她能帮则帮,从没要求回报,也没想过帮忙要回报。  日前,中国青年报·中青在线记者获得的该案判决书显示,从当基层党委

                                                                                                                                                                          原标题:10月底前银川建1200个充电桩  交通运输领域如何开展电能替代工作?记者8月16日从宁夏交通运输厅了解到,交通部门已明确电能替代工作目标,首当其冲的是,10月31日前将在银川各公交场站、出租汽车公司所在地建充电桩1200个。  日前,宁夏发改委、财政厅、交通运输厅等11部门联合下发《关于开

                                                                                                                                                                          原标题:犹太人看完《二十二》愤怒咆哮:为什么日本不认错?!   文观察者网高雪滢  还记得那位歪果仁研究协会的以色列小哥吗?他叫高佑思,是个犹太人,他的太奶奶,是二战时犹太大屠杀的幸存者。  因此,他昨天(18日)在北京看完“慰安妇”电影《二十二》之后,感触很深。他近乎咆哮地问:“为什么日本不能认

                                                                                                                                                                          华商报安康讯(记者王培民)4月28日,旬阳县国土资源系统召开干部大会,旬阳县国土资源局党组书记李锋以及党组成员胡华山、全贤锋、高波、任家革、李飞、王道勇7人被集体免职;旬阳县国土资源局局长李锋及副局长胡华山、李飞、任家革被免去行政职务,调离国土系统;安康市纪委对3人立案调查;旬阳县委对这7人全部召回,“回炉锻造”。  班子内部拉帮结派多名成员存在违纪问题  据介绍,这次集体免职,是根据省国土资源厅巡视整改要求,经安康市纪委、市委组织部、市国土资源局党组、旬阳县委商议,由安康市国土资源局党组和旬阳县委做出上述决定。  当日会议通报显示,早在数月前,省市县各级党委(组)就对旬阳国土资源局进行了巡查,旬阳县委也把该局列入“后进单位”实施整顿。然而,面对组织的提醒帮助,该局党组成员无动于衷;面对后进党组的整顿,该局党组成员依然我行我素;面对从严治党的形势、要求和决心,该局党组成员漠然视之。省市县巡视认为:旬阳县国土资源局班子成员长期不团结,内耗大,拉帮结派,互相推诿不担当,多名成员存在违纪问题。鉴于县局党组不能自行纠正存在的错误,建议对旬阳县国土资源局班子进行彻底整顿。  经省市巡视后提出:鉴于该局前几任班子成员均由旬阳县内产生,没能扭转被动消极状态,此次选任局主要领导和班子主要成员不宜从县内产生,本次调整从安康市局选派后备年轻干部任县局主要负责人,并从周边县区国土资源局和市局机关内部选派得力干部予以充实,尽快组建新的班子。  旬阳县国土局乱象已久曾有几任主要领导被处理  通报指出,旬阳县国土资源局乱象已久。多年来,该局先后有几任主要领导因违法违纪受到党纪国法的处理,这些措施并没有引起局干部的警醒。近两年来,旬阳国土资源局党组依然存在党建缺失、从严治党不力、党组领导核心作用没有发挥好、个别党员理想信念缺失、纪律意识淡薄、机关党内生活不健康的现象,干部服务意识、责任意识、担当意识差,庸懒散依然,群众意见大、社会评价差。  由于县国土资源局在党的建设、班子建设、干部队伍管理等方面存在的问题较多、积弊很深,旬阳县委决定对县国土资源局重点整顿工作再延期两个月。会上,旬阳县纪委书记付波对确定的该局第一批“回炉锻造”对象及工作交接提出严格的纪律要求,对不服从组织安排的按顶风违纪予以顶格问责,绝不姑息,对涉及违法的将移交司法机关严肃处理,绝不手软。

                                                                                                                                                                          路透社8月24日文章,原题:今年上半年,中国开展了8000个污染治理工程,耗资千亿美元中国环境保护部周四称,今年上半年,该国启动了近8000个水污染治理工程,总投资约为6674亿元。  据悉,环保部在通告中表示,这些工程是2015年的一项水污染防治行动计划的一部分,涉及全国325处受污染的地表水。

                                                                                                                                                                          环保部近期督查发现,河北廊坊市虽加大工作力度、狠抓污染治理,大气污染防治工作取得积极进展,但部分基层党委、政府认识不到位、履职不到位的问题仍然存在,《京津冀大气污染防治强化措施(2016—2017年)》落实缓慢,尤其是部分“散乱污”企业集群违法排污问题突出。  其中,文安县胶合板企业集群环境污染严重,大城县有色金属加工和保温材料企业存在料场料堆未封闭、环保设施简陋等问题。为督促廊坊市进一步落实环境保护责任,持续抓实抓好大气污染防治工作,环保部决定对廊坊市大气环境问题进行挂牌督办,要求廊坊市人民政府和有关部门严格落实有关法律规定,对相关企业集群进行环境综合整治,加大治理力度、加强执法监管,对存在的问题做到查处到位、整改到位、公开到位,接受社会监督。有关督办事项须于今年10月底前完成。(记者孙秀艳)

                                                                                                                                                                          国家统计局日前发文称,十八大以来,我国居民收入持续较快增长,2016年城镇居民人均可支配收入33616元,比2012年增长39.3%,实际增长28.6%,年均实际增长6.5%。  城镇居民人均可支配收入,长期以来作为反映一个地区居民收入水平和城市经济发展水平的重要指标,是了解居民生活变化水平情况的基

                                                                                                                                                                          原标题:奋力开创首都发展更加美好的明天

                                                                                                                                                                          人民网北京9月23日电据财政部网站消息,为贯彻落实中央关于改进工作作风,密切联系群众八项规定及实施细则,推进厉行节约反对浪费制度建设,改进会风,精简会议,进一步加强和规范会议费管理,财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定了《中央和国家机关会议费管理办法》。《办法》规定,会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。  《办法》明确,会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。其中,交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办法的规定回单位报销。  《办法》规定,综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应在综合定额标准以内结算报销。其中,一类会议费在部门预算专项经费中列支,二、三、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收。坏靡匀魏畏绞较蛳率艋、企事业单位、地方转嫁或摊派。会议费综合定额标准如下:  会议类别  住宿费  伙食费  其他费用  合计  一类会议  400  150  110  660  二类会议  300  150  100  550  三、四类会议  240  130  80  450  《办法》要求,各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支,对未列入年度会议计划,以及超范围、超标准开支的经费不予报销。  同时,各单位会议费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。具备条件的,会议费应由单位财务部门直接结算。责编:宋妍

                                                                                                                                                                          原标题:环保部督查京津冀及周边:多地有散乱污企业集群  中新网6月11日电据环保部网站消息,环保部10日通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况:9日,28个督查组共检查480家企业(单位),发现378家企业存在环境问题。  据通报,存在问题的企业中,属于“散乱污”问题企业的153个,未安装污

                                                                                                                                                                          同样收到短信的还有中央编办、中央党:椭泄侄、井冈山、延安干部学院的党员干部。

                                                                                                                                                                          中新网7月26日电据中国政府网消息,近日,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》(下称《实施方案》)。方案提出目标任务,即2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《中华人民共和国

                                                                                                                                                                          北京大学已经跟河北。锍闪嗽谛郯残虑陌煅Ч彩。  5月11日,河北省委书记赵克志、省长许勤,与北京大学党委书记郝平一行就雄安新区规划建设对接座谈。  赵克志表示:希望北京大学发挥人才、科技、教育、医疗等优势,支持新区规划建设,提高公共服务水平。  郝平表示,北京大学将充分利用学校资源,在医疗、教育培训等方面积极与雄安新区对接;在专业部署上,将优质前沿学科向雄安新区倾斜;进一步加强、扩大人才支持力度,把北京大学优秀人才源源不断输送到河北来,为河北经济社会发展、京津冀协同发展战略提供有力的人才智力支持。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,这次对接座谈,北京大学与河北省就支持雄安新区规划建设达成了五点共识。  一是北京大学发挥医疗资源优势,在雄安新区建立学科齐全,集科学研究、人才培养、医疗服务于一体的一流医学中心。  二是北京大学光华管理学院在雄安新区建立培训中心,开展企业人才、管理人才高端培训。  三是北京大学与国家有关部门合作建立PPP(政府和社会资本合作)中心,重点服务雄安新区建设。  四是按照教育部统一部署,北京大学与其他著名高校一道,共同在雄安新区部署优质教育资源。  五是北京大学与河北省继续加强合作,为河北发展和雄安新区规划建设输送更多人才。  上述五点共识,表明北京大学将在雄安新区办学,建医学中心和光华管理学院培训中心。  值得注意的是,“五点共识”中的第四项:按照教育部统一部署,北京大学与其他著名高校一道,共同在雄安新区部署优质教育资源。  这意味着,在教育部的调配下,继北京大学之后,还会有其他名校融入雄安新区这一“千年大计、国家大事”。对此,教育部会有详细的方案。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,北京师范大学也与雄安新区洽谈了合作事项。  5月8日,北京师范大学校党委书记程建平,校长董奇,副校长陈光巨等,来到了河北,与河北省长许勤、省委副书记李干杰,常务副省长、雄安新区临时党委书记袁桐利等,商谈了北京师范大学服务雄安新区建设事宜。  双方座谈时,许勤表达了希望优秀教育资源入驻雄安的愿望,“当前雄安新区规划建设开局起步正处于关键阶段,在新区的规划建设中,教育是具有先导性、基础性的作用,是面向未来的事业;雄安新区作为未来之城,千年大计,离不开教育的科学谋划、合理布局和优质均衡。”  董奇则介绍了北师大服务雄安新区的构想,表示北师大将在教育、文化、生态、健康等领域与河北省开展战略合作,通过校地协同创新发展,助力雄安集聚全国优秀人才和吸纳国际人才。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平指出,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务,排在第一位的重点任务就是“建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”。  不过,与“国际一流、绿色、现代、智慧城市”这一目标相比,雄安新区当前的教育资源、教育格局,仍有差距。  教育部教育发展研究中心战略室主任、研究员高书国曾撰文指出:雄安新区地处北京、天津和保定三地的交叉地带,教育发展起点比较低,教育资源相对短缺;教育结构层次低,缺少高端职业教育和高等学校;教育与人力资源开发水平低于周边城市。  他认为,“雄安新区未来教育发展是一个再创新的过程,要把握战略机遇,实现高端均衡发展,构建与世界级城市群相匹配的先进教育体系。利用北京、天津与河北的优质教育资源,引入优质教育资源,服务雄安新区发展和国家大战略。”  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿/新京报记者王姝校对:郭利琴

                                                                                                                                                                          原标题:九旬新四军老兵逝世:骨灰中发现炮弹碎片,带在身体里几十年    封面新闻8月28日报道,八月末梢,雨水来去匆匆,成都街头上,人们在享受阳光灿烂的日子。从静水流深的合江亭,再到车水马龙的西大街,这是蔺芳苏夫妇走过数十年的路。  8月28日午后,她小心翼翼地摊开手掌,露出掌心一片黑色碎片,较重的

                                                                                                                                                                          据新华社报道,记者24日从人力资源和社会保障部获悉,人社部、财政部日前印发通知,要求统一机关事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率,记账利率不得低于银行定期存款利率。  人力资源社会保障部、财政部关于印发统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法的通知明确,记账利率应主要考虑职工工资增长和基金平衡状况等因素研究确定,并通过合理的系数进行调整。  同时,职业年金个人账户记账利率根据实账积累部分的投资收益率确定,建立一个或多个职业年金计划的。ㄇ、市),职业年金的月记账利率为实际投资收益率或根据多个职业年金计划实际投资收益率经加权平均后的收益率。  此外,职工基本养老保险个人账户记账利率每年6月份由人社部和财政部公布。职业年金个人账户记账利率由人社部和财政部根据各。ㄇ、市)职业年金实账积累部分投资收益情况,每年公布一次。

                                                                                                                                                                          原标题:进入市场仅4个月后上海“共享床铺”宣布暂停运营  “共享床铺”悄然走火,看看新闻knews记者近日对这一新兴事物进行了全面的报道《关于新走火的“共享床铺”你想知道的都在这里》,但上周六,北京一共享休息舱被曝被警方查封,此后,共享休息舱的运营方向看看新闻knews记者表示,公司暂时没接到

                                                                                                                                                                          新京报快讯(记者李丹丹)去年冬季到今年春季,H7N9禽流感疫情在我国多地出现。此次疫情中该病毒出现了一些新的特点,那么H7N9是否已经或者将来会成为一个“超级病毒”?对此,中国疾病预防控制中心今日表示,答案是否定的。  H7N9禽流感病毒从2013年春季暴发以来,共经历了5个发病高峰,与前4波相比,第5波疫情中病例数显著增加、波及范围更广、散发程度更高。此外,在部分地区的病例、活禽市场以及环境样本中发现了对禽高致病性的H7N9禽流感病毒变异株;个别毒株对达菲、帕拉米韦等药物的敏感性降低。  那么,H7N9是否已经或者将来会成为一个“超级病毒”?中疾控对此表示,答案是否定的。  中疾控解释称,与其它亚型禽流感病毒类似,H7N9病毒主要通过直接接触活禽或暴露于活禽相关环境后感染人。直接接触活禽包括在未采取有效防护的情况下,用手触碰活禽或鲜杀禽的禽体或其血液、内脏、禽蛋、分泌物、排泄物等生物物质。暴露于活禽相关环境通常指曾到过有活禽活动或存在活禽相关污染的场所,例如活禽交易市场或活禽售卖摊点等。H7N9病毒目前并不具备季节性流感病毒那种持续的人际传播能力,尚不会造成流感大流行。  因此,目前虽然出现个别H7N9毒株对神经氨酸酶类药物(如达菲,帕拉米韦等)耐药,但绝大多数H7N9禽流感病毒对此类药物是敏感的,此类药物仍是临床治疗H7N9的有效药物。此外,世卫组织在2月底结束的全球流感疫苗推荐会上更新了H7N9疫苗株,为应对H7N9提早进行准备。  值得注意的是,去年入冬以来人感染H7N9禽流感疫情较往年大幅度上升,为了有效降低人群的活禽或其相关环境暴露风险,全国多个省份针对活禽市场、活禽经营和禽类调运采取了严格措施,相关地区疫情防控效果明显。  不过,中疾控提醒,人群对H7N9病毒没有免疫力,而H7N9病毒感染后导致的高比例重症病例和高死亡率严重:θ嗣裆】蛋踩,因此必须一直对其保持警惕,只有持续推进现代化养殖、提高生物安全管理水平、关闭活禽市场以及改变销售模式等,方有可能从源头上防止人感染禽流感病毒。

                                                                                                                                                                          中国网新闻6月30日讯(记者魏婧)6月27日,十二届全国人大常委会第二十八次会议经表决,决定任命李干杰为环境保护部部长,任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。  中国网记者经梳理发现,2017年截至目前,国务院组成部门中已有七部委换帅,除上述两位之外,还包括,十二届全国人大常委会第二十七次会议决定,任

                                                                                                                                                                          收受他人财物共计819万余元,且有570万余元巨额财产来源不明,近日,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院对新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅原党组书记、副厅长李建新受贿、巨额财产来源不明一案作出判决,数罪并罚,判处其有期徒刑11年,并处罚金60万元。  经法院审理查明,1997年至2016年期间,被告人李建新先后利用担任库尔勒市市委副书记、巴州建设局局长、自治区建设厅副厅长、厅长、自治区住房和城乡建设厅党组书记、副厅长的职务便利,在工程招投标、承揽工程、资质评定、升级、企业年审、申请规划许可证、工作调动、职务晋升等方面提供帮助,先后收受王某、王某某、沈某某、闫某某等人所送贿赂共计人民币8198549.69元。  法院同时查明,被告人李建新身为国家工作人员,其家庭财产和支出明显超过合法收入,其中有5707572.02元李建新及其家庭成员不能说明合法来源。  另查明,纪检部门初核时掌握了李建新涉嫌收受王某、王某某、曹某某财物的相关问题,2016年3月17日对其采取“双规”措施,其主动交代了纪检部门不掌握的收受其他多名人员财物的事实。在组织不掌握赃款去向的情况下,李建新主动交代并配合组织上交赃款11696400元。同时,李建新在接受组织调查期间,能够主动检举他人违纪违法的问题,并经查证属实。  被告人李建新收受的财物,除了大量人民币现金外,还包括美元、大面值的购物卡、贵重的按摩椅等,以及假借挂证费名义收取费用,超出合理范围接受房产公司给予的购房优惠、接受免费房屋装修等。  乌市中院经审理后认为,被告人李建新身为国家工作人员,利用职务便利,为他人谋取利益,收受他人财物共计8198549.69元,属数额特别巨大,其行为已构成受贿罪;被告人李建新家庭财产和支出明显超过合法收入,对5707572元的财产不能说明合法来源,其行为又构成巨额财产来源不明罪,依法应数罪并罚。公诉机关指控事实及罪名成立,予以支持。被告人李建新在“双规”期间检举揭发他人犯罪,经查证属实,有立功表现;且归案后认罪态较好,主动交代侦查机关不掌握的大部分受贿事实,具有坦白情节,主动退缴全部赃款,有悔罪表现,对其受贿罪可依法从轻处罚。被告人李建新在办案机关不掌握的情况下,讲明自己持有来源不明的巨额财产的数量、存放地点等,应当认定为“如实供述自己的罪行”,对被告人李建新所犯巨额财产来源不明罪可以认定为自首,并依法减轻处罚。近日,乌市中院对被告人李建新作出上述判决。(记者 潘从武)  说“法” 官员应正确认识权力防止被腐蚀  蠹众木折,隙大墙坏。自古清白无遗祸,从来贪争有后殃。  李建新在落马前是新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组书记、副厅长,在其落马前仕途顺畅,是家人和朋友眼中的“成功人士”,但却抵制不住金钱的诱惑沦为阶下囚。李建新在收受钱物时明知对方送钱是看中了自己的职位和权力有求于他,所以他称会主动问对方有无帮忙解决的事,或在对方未提出时,也会在工作中帮忙。  但李建新居然在庭审时辩称,挑选在逢年过节送礼,存在人情往来、礼尚往来的因素,不同于权钱交易下的受贿。由此可见,李建新并没有把工作和私交分开。  从“座上宾”变成阶下囚,李建新是自己一步步走下去的。他长期在建设领域工作,管着工程招投标、承揽工程、资质评定、申请规划许可证等方面的工作,这就使其成了企业拉拢腐蚀的对象,成为“猎物”。  从本案可以看出,作为住房和城乡建设厅原党组书记、副厅长的李建新不仅帮助承揽工程、资质评定、企业年审等还插手工作调动、职务晋升,可见其权力太宽,权力过大。因此,应遏制官员手中的权力。作为官员,更应正确认识到,手中权力越大越容易被当成“猎物”,越容易被当成重点腐蚀对象。(韩丹东)

                                                                                                                                                                          原标题:[香港回归20年]在港中资企业蓬勃发展助港繁荣稳定  中国网新闻6月19日讯(记者戚易斌)1872年,晚清洋务运动时期,中国民族工商业的先驱招商局创立,并于隔年在香港设立分局,这是中国第一家境外企业,也是香港历史最悠久的中资企业。  140多年来,中资企业在香港走过了一条漫长而曲折的发展

                                                                                                                                                                          新华社尼科西亚7月25日电(记者张章)中国驻塞浦路斯大使馆25日说,旅居塞浦路斯的5名中国人24日晚在塞西北部海域乘坐快艇航行时发生触礁事故,造成其中1名女性死亡,另外4人受伤。  使馆方面消息说,这5名中国人来自湖北,目前在塞浦路斯定居。当地时间24日晚7时左右,他们乘坐一艘快艇在航行途中撞上礁石

                                                                                                                                                                          原标题:菲律宾警方拘捕3名台湾人1名大陆人涉诈骗和毒品案  [环球网综合报道]菲律宾警方最近对3名台湾人以及1名大陆人执行拘捕令,他们去年8月间也曾因分别涉及电信诈骗和毒品案在长滩岛被捕。  台湾“中央社”7月16日报道称,长滩岛所在地卡利波镇(Kalibo)警方今天在1份报告中说,执法人员昨天下

                                                                                                                                                                          原标题:一图|什么是“国家创新指数”?中国国家创新指数排名创新高  中国科学技术发展战略研究院18日发布的《国家创新指数报告2016—2017》显示:中国国家创新指数排名超越比利时,提升至第十七位,比上年提升1位,处于第二集团领先位置,中国也是第一个“闯入”全国创新指数报告前25名集团的中等收入

                                                                                                                                                                          原标题:一些订餐平台助推私宴牟利

                                                                                                                                                                          著名的“落马三兄弟”,开始陆续走上法庭。  11日,河北省张家口市中级人民法院一审公开开庭审理了国家统计局原党组书记、局长王保安受贿一案。  河北省张家口市人民检察院起诉指控:1994年至2016年,被告人王保安先后利用担任国家税务总局办公厅秘书、财政部办公厅副主任、综合司司长、黑龙江省省长助理(挂职)、财政部部长助理、副部长、国家统计局党组书记、局长等职务上的便利,或者利用其职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人在项目审批、业务承揽、职务调整等事项上谋取利益,直接或通过其亲属非法收受他人财物,共计折合人民币1.5428亿余元。  庭审中,王保安进行了最后陈述,并当庭表示认罪悔罪。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,王保安是被中纪委通报中的“毫无政治信仰”第一人。  2016年1月26日18点40分,3个小时前还在出席国家统计局经济形势吹风会的王保安,被中纪委“秒杀”。  去年8月26日,中纪委发布了对其双开的通报,其中首次使用了“毫无政治信仰”、“道德沦丧”的表述。  通报中称:王保安毫无政治信仰,长期搞迷信活动,严重违反政治纪律和政治规矩,在重大问题上发表违背中央精神的言论,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所;道德沦丧,大搞权色、钱色交易。  此外,通报中还特别点出了他“关照”亲属的违纪行为:利用职务上的影响在干部选拔任用方面为亲属谋取利益;利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益,收受礼品、礼金。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,王保安被查后,他两个身在官场的弟弟,也陆续因违纪落马。  河南焦作市原常务副市长王宏景是他的大弟弟。  1994年7月,王宏景调入河南平顶山市委办公室,任综合科正科级秘书。此后,他以两三年一个台阶的速度升迁,历任平顶山市政府研究室副主任,宝丰县委副书记、县长、县委书记,平顶山市副市长、市委常委及常务副市长。  2016年1月下旬,王宏景调任焦作市委常委。1月22日,焦作市十二届人大常委会第二十四次会议任命王宏景为副市长。  不过,王宏景的副市长,只当了8天。  他被任命4天后,哥哥王保安落马;王保安被查4天后,据媒体披露,1月30日前后,王宏景被中纪委带走。  3月1日,王宏景的副市长职务被免去,焦作坊间戏称其“最短命副市长”。  今年3月底,王宏景因涉嫌受贿罪,已被移送公诉部门审查起诉。  除王宏景外,王保安的二弟、平顶山市湛河区委原书记王宏希也于2016年春节前被带走调查。  去年12月河南省纪委通报,2003年至2014年,王宏希违规收受15人所送礼金共计77.7万元,被双开并移送司法。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,王保安除了三兄弟齐腐败,他的妻子也被带走调查。  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿/新京报记者许腾飞校对:郭利琴

                                                                                                                                                                          原标题:外资利好!一系列重大举措即将出炉  6月15日,商务部外资司负责人表示,国家将采取一系列有利于外资的重大举措,包括:发布新修订的《外商投资产业指导目录》,深化自贸试验区外资领域先行先试等,为外资进入中国提供更好的服务,营造更好的环境。  今年以来,一些针对中国投资环境的质疑不断出现。此前,联

                                                                                                                                                                          所谓改革就是两个东西:一是民间基层自发的活动,碰到困难,碰到不适应的地方总要把它拱开;这个层面的改革天天都有,但光有这个层面的改革不行,还要被吸纳成为国家政策和制度,没有这个过程就不是完整的改革。  改革很难,不改行不行  中国的改革说起来蛮难。前一段时间,吴敬琏老师新书发布会上我提了一个问题,计划经济体制的形成也就二三十年,严格来说是1958年以后才正式形成的,而改却已经改了35年。为什么这么难改?  改革很难,那不改行不行?现在看来不改也麻烦:一是社会矛盾越来越大,某种程度上比1980年代经历的社会矛盾还要严重。任何社会都有矛盾,但若没有恰当解决这些矛盾的办法,GDP总量全球第二也不一定能让大家很踏实。不改,很多社会矛盾就解决不了。像土地问题,如果没有一套好的机制,政府、民间、开发商、城市的发展几方面利益就找不到平衡的平台来处理。再如贪腐现象,像刘志军、薄熙来等大案,批一个条、打一个电话、交代几句话,几百万、几千万元就没了。这跟体制有很大关系,权力在市场中远远没有被装进笼子里去,这个问题不解决,经济增长再快,大家心里的感觉也不会太好。  另外,我在大学跟同学们交流,他们的看法已经跟我们不同。我们还有改革开放以前作为参照系,以这个参照系看,中国还是发生了巨大变化;但新一代人的参照系不同了,不能老跟他们忆苦思甜。他们是人口主体,有新的标准、新的参照系,对社会公正和公平的要求不同。同时年轻一代也碰到很多新问题,比如房价,这是很深刻、蛮有挑战性的一件事。从这方面讲,不改也不行。  再有,我观察到生活中法律以外的现象越来越丰富,法律禁止的事生活中却到处都有,比如,有黑车,有小产权房,有黑户……如果很多人生活在法律不承认、不保护的空间里,社会将来会怎样?我有点担心。所以一个国家的制度化能力是要把这些现象解决,把大多数人口吸纳到法治的框架里。这有两个途径:一是要守法;一是法要合理,法要容易执行。这两方面都要做,如果制定的很多东西难以做到,那么他干脆就在法外了。如果不通过进一步改革来提高这种制度化能力,社会经济增长以后有很多矛盾是难以解决的。所以什么叫改革的逻辑?就是改很难,不改又不行,要在这当中去找。  什么是改革的逻辑  这个逻辑是什么呢?我看到的逻辑,从我1980年代参与改革研究到现在,所谓改革就是两个东西:一是民间基层自发的活动,碰到困难,碰到不适应的地方总要把它拱开。比如包产到户,最早并不是北京有谁写了一个文件就包产到户了,而是农民觉得以前那个办法不合适,吃大锅饭多劳不多得,所以就把地分了,但当时是不合法的。这是改革的第一个组成内容,用过去的语言说,就是当生产关系不适应生产力时,生产力会拱,不会善罢甘休。这样的事情天天在发生,在每个领域都在发生,这个层面的改革天天都有。但光有这个层面的改革不行,这个层面的改革还要被吸纳成为国家政策和制度,没有这个过程就不是完整的改革。  这是我对改革逻辑的大体理解,我相信这个过程不会结束。当年包产到户是非法的,民营企业也是非法的,傻子瓜子雇人炒瓜子,案子要报到邓小平那里。底下已经开始炒了,因为市场有需要,但是否合法?在社会主义条件下能不能允许?所以我认为改革有两方面:第一有没有冒出芽;第二冒出来的东西能不能吸纳到政策制定和法律制定过程中,即制度化。这是改革的过程。  我们现在从哪个领域都能看到有改革的因素、改革的元素、改革的自发冲动,但某种程度上今天的吸纳能力不是那么强,因为有意见分歧,因为里头的利益分析、平衡遇到困难,在很多事情上是老有自发的活动,却没能够提炼上来,要适当加快这一过程。是否要重新设计什么东西?我的看法是,在制定政策、制定法律时需要有广阔的视野,需要参照整个人类文明,看看其他国家的做法,国际经验、历史、理论,这些元素都要有,否则今天把有些东西匆匆忙忙立了,明天不合适又改,那也很混乱。总的说来,现在第二个过程比较慢,所谓加快改革,是要加快这个层次的改革。  过去最大的问题是我们自己把自己束缚了,十一届三中全会最重要的是思想解放,不能用僵化的概念把自己的手脚捆起来。我相信底层的人永远有冲动,因为哪个家庭、哪个老百姓不想改善生活?他们只要发现机会总会去试、去做。但上层建筑、意识形态,包括我们在大学教书讲的那套道理,是不是能让生产力发展得更顺一点?改革就是这两面的结合,缺一面都不可。  土地问题的改革逻辑  农业社会的主要问题是粮食问题,所以要找到土地怎么跟劳动力结合以产出更多的粮食,这个问题农村改革基本解决了,剩下的是怎么加强科学技术、加管理、扩大经营规模来支撑后发展。  但城市化一起来就遇到了新问题。土地被城市、被工业利用,它产生的价值会更高,于是,这块地是种粮食,还是搞工业、搞城市,在市场上有不同的价。这些年我们最大的冲突就是这个冲突。  新的机会来了,经济开始聚,聚到一个地方就会提高相对价,这是城市的魅力。城里人聚在一起,分工变细,可以大大提高生产率,这是经济发展中一个非常重要的阀门,像物理力量一样,你只要适应它,允许人们自由流动和积聚,就可以释放它的潜能。相对聚起来,继而产生分工,然后就产生知识的流动、信息的流动,经济结构就丰富起来了。于是就需要有些土地从农业用途转成城市用途,就这么简单的一个经济活动,跟我们过去的体制就发生了冲突。  过去多少年都是国家控制所有经济活动,一块地要转成工业、城市用途,就先要国有化,把这块地征成国家的,然后由政府把这块地向市场拍卖。这个体制也是逐步形成的,在此之前土地都不能流转,1988年之前,土地买卖和租赁是要入刑法的。后来启动修宪,把宪法中关于土地不得买卖和租赁的条款作了巧妙的修订,重申土地所有权不得买卖和租赁,但土地的使用权可以转让。这样就形成了一套政府可以把土地向市场、外商、个人和公司转让的体制。这对我国后来的城市化起了很重要的作用,有了今天大家讨论的土地财政,土地可以融资了,把未来收益的权利拿出来就可以找到现金,用来搞基础设施建设,这是一个进步。  但这个进步跟原来的体制之间就构成一种冲突,因为它从农民那儿拿地不是买卖关系,而是强征关系。和农民的关系紧张是从这个背景下开始的。还有一个因素,开始谁也不懂土地能卖出这么高的价钱,这是城市化的魅力,当然也跟我们的货币环境有关系,大量的流资最后总要落地,一落地就是天价。最后很多地方政府就多从农民那里拿地,然后高价卖,中间的差价用于土地财政,用于发展城市基础设施。这个功能也不能一概否认,若没有的话就没有今天这么大的城市发展。但这个体制下有些问题现在看后遗症越来越大  一是和农民的关系。农民也会学习,你卖地赚钱,我能不能卖?他们也慢慢醒过来了。没醒的时候,他们是拿这块地在他自己手里时的收益跟征地给他的收益作比较,合算就行。他原本种一亩地一年也就几百块钱净收入,你给他的贴现率只要高于这几百块钱,他就挺高兴。但等到你卖高价后,参照系变了,他不再跟土地在他手里种苞米的收益比,而是跟你卖出去的收益相比,他们会想,如果由我来卖呢?我在苏州调查,那里建工业园区,台商都想要地建厂,但划定的开发区供应不上,厂商就跑到周围农村问农民能不能给土地盖厂房。有个村的村支书说得很精彩,他说:地就在我们脚下,钱就在我们门口,我怎么就换不来钱?小产权就是这么产生的,其实都是对城市化土地增值过程的一个反应。土地世世代代是农民的,他能不能在这个过程中分享一块,能不能参与进来?这个问题就提出来了。  城市方面肯定不干:那还得了,农民要是敲竹杠、抬价,国家建设怎么办?他们有他们的道理。但他们不知道,如果制度妥当以后,农民数量多,他们竞争卖的话价格就不会高,鼓励他们互相竞争卖,就跟卖白菜、萝卜、粮食的逻辑是一样的。但没试之前谁也不知道,所以一征再征,最后的结果是征地成本越来越高。这是新的现实。  现在的问题是怎么解这个扣?一方面,土地是财政的重要组成部分,是城市化基础设施融资的重要来源,你可以批判它,但这是现实;另一方面,征地成本越来越高,农民越来越不干,而有些地方政府在财政困难的情况下,会过度使用政府手里的权威和强制力,造成很多冲突性事件。这个问题怎么解决?我不认为我们坐在这里能想出办法,要去各地第一线看能不能找到苗头。  中国的好处是大,底下有很多优秀的人,逼得不行会想出各种办法来,试这个办法,试那个办法。对抗是一种办法,小产权是一种办法,还可以找到一些更好的互利办法。比如,我们在成都看到的办法就不错,慢慢把征地制变成一个买卖制,留一块地允许农民自己参加交易,开出这个口子来了。北京郊区、广东、江苏都有类似情况,因为政府征地老是很火暴,执行者也会想办法减轻代价。各地也都有一些通行办法,在征地中进行留地开发模式。比如拿你100亩,给你5亩,你可以经营做设施。像北京的温都水城,底下那块地就是集体地,没有被征为国有地,由村里集体搞设施赚钱。大量的农家乐也是集体土地,也在参与城市化过程中的土地增值。在这当中你会看到有新的芽子长出,但困难在于这新的芽子怎么跟已有的法律体系咬合,这很麻烦。  这次国务院批上海的自贸区,我觉得很有意思,规定在一个区域一定时间内,中华人民共和国的某些法律停止执行。就是可以经过一个程序以后,在某个区域内把已有的不适应的法规停止执行,在一段时间内实行另外一套也合法的体制。我相信这一招对大国的进一步改革会帮上忙,比如在土地问题上就可能帮上忙。例如,要让农民的集体土地入市,就跟全国法律冲突,全国法律还没开这个口子。但你可以试,承认它合法,因为它也把土地给城市化、工业化用。而政府可以在里头抽税,农民也可以从中分享利益。而且,由于都是市场原则,就更服从市场的逻辑,即任何土地资源都要讲成本和收益,不能胡来,不能少数官员想怎样着就怎样着,想给谁就给谁,而要按照市场竞争的原则、出价高者得的原则,让资源用到利用效率最高的方面去。同时可以缓解社会矛盾,不要让官民冲突那么厉害,也防止官员由于权力过大而进入腐败的巢穴。这完全可以走出一条新的路子来。  底下总会在矛盾面前找到解决的方式,问题是有没有给它变成全国性法规。在变成全国性法规之前,是否可以有一些地方性的法规来支撑这些新的试验,把矛盾化解掉,然后开始走一条新路。  变革的力量不会减弱  我们去底下作调查,不是听想法,而是看做的事。这些事不一定有什么明确的纲领,但这些现象里可能就有进一步推动变革的积极因素。目前我进行的调查,包括土地问题、户籍问题,包括大家在北京热烈讨论的一些问题,到底下去看都有一些解的因素。比如金融,你看底下有多少种金融形式?问题是它怎么能够合法化。什么叫改革?改革是把能解决问题的办法合法化。  总能找到解决问题的办法,不可能由于这个那个就会憋死,但合法化很难,这就涉及意识形态、过去的观念、既得利益,怎么妥协,怎么形成新的共识,这是难点。而我们这些年这个变量是滞后的。  我相信改革的力量不会停。因为在开放的环境下,全球的技术变动的冲击非常大,现在不是关起门来成本收益很稳定的年代。我不相信变革的力量会减弱,但合法化的动力是弱了,求稳的思想这些年大了,所以躲事情。而已经上了门的事情其实是机会啊。所以为什么叫红利呢?就是说改革跟投资一样,你不投将来就没有收益。(北京大学国家发展研究院院长周其仁。本文摘编自作者在腾讯思享会(官方微信ID:thinkerbig)的讲演,未经本人审阅,标题系编者所加。)

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                                                                                                                                                                          视频加载中,请稍候...

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                                                                                                                                                                          原标题:[解局]擅闯中国领土、叫嚣不惧开战,印度要搞什么?

                                                                                                                                                                          原标题:习近平在俄重要活动,这位卸任副国级为何参加?  来源:政事儿  当地时间4日,习近平在莫斯科同普京共同会见中俄友好、和平与发展委员会,媒体和企业界代表。  习近平指出,中俄友好、和平与发展委员会成立20年来,作为中俄民间交往的主渠道,为中俄全面战略协作伙伴关系健康稳定顺利发展作出了重要贡献。

                                                                                                                                                                          中国经济网银川6月21日综合报道近日,宁夏回族自治区党委决定:白尚成同志任自治区党委统战部部长,马廷礼同志不再担任自治区党委统战部部长职务。  据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,白尚成,1962年11月出生,原任银川市市长,近日新任宁夏回族自治区党委常委。  马廷礼,男,回族,1963年2月出

                                                                                                                                                                          蔡英文南下屏东勘灾(图片来源:台媒)

                                                                                                                                                                          原标题:通地铁城市5年新增10个,地铁运营向二线城市推开  随着城镇化步伐的不断加快和人口向中心城市集聚,中心城市的规模越来越大,在中心城市交通日益拥堵的情况下,城市轨道交通蕴含着巨大的发展空间。  6月上旬,杭州市委城市工作会议暨地铁建设五年攻坚行动动员大会上显示,未来五年杭州将新建轨道交通364

                                                                                                                                                                          据今日头条援引大河网报道,8月10日,国家互联网信息办公室在央视新址组织举行了网络名人社会责任论坛,并最终达成了七条底线的共识,呼吁网络名人承担更多的社会责任,构建健康的网络环境。  这七条底线言简意赅,分别是法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线,无需过多解释即可一目了然。  细读之下,七条底线的内容全面又立意深远,既关乎国家政治上层建筑,又涉及与普通民众息息相关的公序良俗,它的重要意义在于为规范网络传播秩序提供了基本标准和依据,必将对改善网络舆论生态环境起到积极的推动作用。  再读之下,笔者发现这七条底线虽然各有所指,却有着一个共同的良心,那就是信息真实底线。自古以来,民无信则不立,即使在网络这个虚拟空间里,如果连最基本的信息真实都保证不了,那互联网只能沦为谣言的集散地,还谈什么国计民生和道德法律,其它六条底线只能是空中楼阁,最终受伤害的将是广大网民,网络建设和发展也终有一日会走进死胡同。  事实证明的确如此,《人民日报》在2012年4月就曾经盘点过国内十大网络谣言,惠州又在8月11日前后连传出两起关于H7N9网络谣言。这些网络谣言要么无中生有,要么歪曲事实,给国家和群众造成了无法弥补的损失和伤害,像抢盐风波和军车进京、北京出事谣言甚者一度危及社会稳定。  据最新统计数据,我国网民数量目前已达5.1亿,103家微博客网站的用户账号总数已达12亿个,比较活跃的用户账号超过1.4亿个。拥有如此庞大的用户群体,网络空间俨然已经成为现实社会之外的另一个小社会。另一方面,互联网时代的到来,意味着人人面前都有麦克风,网民的话语权得以充分发挥。在这种大环境下,只有严格管理和教育引导,首先守住网络空间信息真实性底线,才能不给那些为达到个人目肆意妄言、为攫取不法利益设置陷阱、唯恐天下不乱制造事端之徒以可乘之机。  恪守网络信息真实性的良心,对于各级各类网站而言,就是要坚持依法办网、诚信办网、文明办网,坚守新闻职业道德,始终把真实作为新闻的生命,加强网络信息来源的审核,严把入口关,确保新闻要素及情节准确,将网站打造成传播先进文化的阵地。  恪守网络信息真实性的良心,对于广大网民而言,就是要遇事三思而后行,学会甄别和分析信息的真与假,不道听途说,不轻信一面之词,不做网络谣言的始作俑者和传播者。  守住网络空间信息真实的良心,不仅仅是网络名人们的责任,更是广大网民的共同义务。只有大家都行动起来,共同营造一个健康向上的网络环境,为实现中国梦不断注入正能量。ㄍ醺肚浚┰鸨:李禾

                                                                                                                                                                          原标题:摇滚偶像端保温杯“大叔样”引网络热议台媒呼吁代际尊重赵明义发微博配图(图片来源网络)

                                                                                                                                                                          原标题:9月起执行新列车运行图川渝贵境内部分列车开行有变一列CRH3A型动车组驶进成都东站。 吴正琪 摄

                                                                                                                                                                          视频加载中,请稍候...

                                                                                                                                                                          原标题:2017上半年内蒙古稀土出口量逾5000吨对日本出口近一半  中新社呼和浩特8月16日电(记者李爱平)呼和浩特海关16日对外发布消息称,2017年上半年,内蒙古自治区稀土共出口5029.9吨,较2016年同期增加1.3倍;价值1.3亿元人民币,增长26.5%;出口平均价格为每吨2.6万

                                                                                                                                                                          新疆维吾尔自治区去极端化条例 。?017年3月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)  第一章总则  第一条为了遏制和消除极端化,防范极端化侵害,实现社会稳定和长治久安,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反恐怖主义法》、国务院《宗教事务条例》等有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。  第二条在自治区行政区域内去极端化适用本条例。  第三条本条例所称极端化,是指受极端主义影响,渲染偏激的宗教思想观念,排斥、干预正常生产、生活的言论和行为。  本条例所称极端主义,是指以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等的主张和行为。  自治区预防、遏制和消除极端化,预防和惩治极端主义犯罪活动。  第四条去极端化应当坚持党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化、法治化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。  第五条去极端化工作实行领导责任制和年度目标责任考核制。  第六条自治区、州(市、地)、县(市、区)设立去极端化领导小组,负责本行政区域的去极端化。  去极端化领导小组下设办公室,履行调查研究、指导协调、督促检查等相关职能。  第七条任何单位和个人应当自觉抵制和反对极端化,检举揭发极端化言行。  第八条对在去极端化中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。  第二章极端化的主要表现  第九条受极端主义影响,下列言论和行为属于极端化,予以禁止: 。ㄒ唬┬、散布极端化思想的; 。ǘ└缮嫠俗诮绦叛鲎杂,强迫他人参加宗教活动,强迫他人向宗教活动场所、宗教教职人员提供财物或者劳务的; 。ㄈ└缮嫠嘶樯ゼ奕、遗产继承等活动的; 。ㄋ模└缮嫠擞肫渌褡寤蛘哂衅渌叛龅娜嗽苯煌涣鹘蝗、共同生活,驱赶其他民族或者有其他信仰的人员离开居住地的; 。ㄎ澹└稍の幕槔只疃,排斥、拒绝广播、电视等公共产品和服务的; 。┓夯逭娓拍,将清真概念扩大到清真食品领域之外的其他领域,借不清真之名排斥、干预他人世俗生活的; 。ㄆ撸┳约夯蚯科人舜┐髅擅嬲峙、佩戴极端化标志的; 。ò耍┮苑钦P钚、起名渲染宗教狂热的; 。ň牛┎宦男蟹墒中宰诮谭绞浇峄榛蛘呃牖榈模弧 。ㄊ┎辉市碜优邮芄窠逃,妨碍国家教育制度实施的; 。ㄊ唬┛窒、诱导他人抵制享受国家政策,故意损毁居民身份证、户口簿等国家法定证件以及污损人民币的; 。ㄊ┕室馑鸹、破坏公私财物的; 。ㄊ┏霭、印刷、发行、销售、制作、下载、存储、复制、查阅、摘抄、持有含极端化内容的文章、出版物、音视频的; 。ㄊ模┬钜飧缮婊蚱苹导苹呤凳┑模弧 。ㄊ澹┢渌嘶月酆托形。  第三章预防、遏制和消除极端化  第十条去极端化应当准确把握民族习俗、正常宗教活动、非法宗教活动与极端化行为的界限,区分性质,分类施策,坚持团结教育大多数,孤立打击极少数。  第十一条去极端化应当坚持系统治理、综合施策、标本兼治,与改善民生、脱贫致富、民族团结进步创建等紧密结合起来,实现相互促进。  第十二条去极端化应当坚持正确的政治方向和舆论导向,弘扬主旋律,传播正能量;加强意识形态领域反渗透、反分裂斗争,禁止利用各种媒介宣扬极端化,扰乱社会秩序。禁止任何机构和个人借课题研究、社会调查、学术论坛等传播、宣扬极端化。  第十三条去极端化应当开展大宣讲、大学习、大讨论,用现代科学文化知识教育群众崇尚科学、文明,用法律知识教育群众学法遵法,用宗教正信正本清源,驳斥邪说谬论,引导信教群众确立正信正行,自觉抵制极端化。  第十四条去极端化应当做好教育转化工作,实行个别教育与集中教育相结合,法治教育与帮教活动相结合,思想教育、心理辅导、行为矫正与技能培训相结合,教育转化与人文关怀相结合,增强教育转化成效。  第十五条去极端化应当加强流动人口服务管理,发挥社区、行业部门以及各类企业作用,做好流动人口去极端化工作。  第四章政府及相关部门的主要职责  第十六条各级人民政府及其各部门、各单位应当依照各自职责,做好去极端化工作。  第十七条民族、宗教部门应当开展民族宗教政策和民族团结宣传教育活动,开展民族团结进步创建活动,巩固完善宗教人士教育培训和服务管理机制,加强对宗教教职人员、宗教活动场所、宗教活动的服务管理,加强宗教出版物的审核,组织宗教教职人员做好讲经解经工作,引导正信正行。会同有关部门依法治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。  第十八条司法行政部门应当组织、指导、协调有关法律法规的宣传工作,开展普法活动,培育和提高各族群众尊法、学法、守法、用法意识。加强监狱管理,防范遏制极端化在监狱传播,做好相关改造、教育、转化工作。  第十九条公安机关应当依法防范打击极端化违法犯罪活动,配合相关部门做好非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播的综合治理工作。防范打击利用互联网、移动存储介质等从事极端化违法犯罪活动、境外极端势力渗透破坏活动、非法出入境活动,加强对重点人员的管控。  第二十条教育部门应当防范极端化干预国民教育,加强对师生进行民族宗教政策、有关法律法规和科学知识教育,引导师生正确认识和对待宗教,加强教材、教学辅导材料审核,防范和抵御极端化向校园渗透。  第二十一条文化部门应当弘扬社会主义核心价值观,倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念,创新文化活动,引领文明风尚。加强基层文化设施建设,丰富文化产品,提高公共文化服务效能。加强文化市场监管,会同有关部门依法治理非法宗教宣传品。  第二十二条新闻出版广电部门应当弘扬主旋律,强化去极端化宣传教育,提高出版物、广播影视节目的数量和质量,加强各类节目的审核,加强正面引导,增强各族群众自觉抵御极端化渗透的意识。  第二十三条交通运输部门应当加强去极端化宣传教育,强化行业管理,防范极端化传播和渗透。  第二十四条卫生计生部门应当组织开展去极端化宣传教育,防范极端化破坏计划生育政策实施和在医疗卫生场所传播。  第二十五条网信、经信和公安等部门应当按照职责分工,加强对网站、论坛、微博、QQ、微信等自媒体和即时通讯软件的管理,及时发现含有极端化内容的不良信息,责令有关单位和个人停止传输、删除相关信息,或者关闭相关网站、关停相关服务。有关单位和个人应当立即执行,并保存相关记录,协助进行调查。  第二十六条电信主管部门应当督促电信业务经营者落实对手机、声讯台、固定电话等通信工具中含有极端化内容的音频、留言、通话记录等监督制度和安全技术防范措施,防止含有极端化内容的信息传播。电信业务经营者发现含有极端化内容的信息的,应当立即停止传输,删除相关信息,留存证据,及时报案;对互联网上跨境传输的含有极端化内容的信息,应当采取技术措施予以阻断,协助公安机关进行依法处理。  第二十七条民政部门应当依法加强婚姻、社会组织的登记和管理,防范和抵御极端化渗透。  第二十八条工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强经营许可、注册登记和产品的生产经营管理,堵住源头,防止宣扬极端化的物品进入市。⒁婪ú榇κ谐∧谛锛嘶奈锲。  第二十九条乡镇人民政府、街道办事处应当在上级人民政府领导和有关部门指导下,依法加强宗教事务管理,治理非法宗教活动、非法宗教宣传品等,指导村、居民委员会制定推行新型村规民约、居民公约等,提高法治化水平,建立常态化治理机制,依法做好去极端化工作。  第五章社会各方面应当履行的责任  第三十条全社会应当共同参与去极端化工作。各族群众应当学法守法,树立对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,增强国家意识、公民意识、法律意识、中华民族共同体意识,践行社会主义核心价值观,自觉抵制和远离极端化。  第三十一条工会应当在工会组织、会员中进行有关法律法规、政策的宣传教育,组织开展去极端化活动,防范极端化在工会会员中传播。  第三十二条共青团应当对青少年进行民族宗教政策和有关法律法规的教育,鼓励各族青少年交往交流交融,引导各族青少年抵制极端化、崇尚先进文化、适应现代生活。  第三十三条妇联应当对妇女进行先进文化教育,加强对受极端化影响妇女的教育管理,引导帮助其融入现代文明社会,自觉抵制非法宗教活动和极端化。  第三十四条科协应当在全社会普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、讲好科学故事,引导各族群众崇尚科学、健康、文明的生产生活方式,提高科学认知能力,自觉抵制和反对极端化。  第三十五条宗教团体应当对宗教教义教规作出符合时代进步要求的阐释,批驳极端的宗教思想观念,发挥在去极端化工作中的作用,引导信教群众正确处理法律与教规的关系,确立正信,抵制极端,做守法公民。  第三十六条工商联、文联、社科联、学会、协会、基金会等各类社会团体和社会组织应当根据自身的特点和优势,做好去极端化工作。  第三十七条学校应当对师生员工加强民族宗教政策教育,增强反分裂、反渗透意识。发挥好教师在去极端化中的引导作用,教育学生崇尚科学、追求真理、反对迷信,抵制极端化。  任何组织和个人不得利用学校讲台、讲坛、论坛等,散布、传播极端化言论。  第三十八条各级党校、行政学院、社会主义学院以及各类培训机构应当加强去极端化教育培训,推动去极端化宣讲教育进农村、进牧区、进社区、进企业。  第三十九条高等院校及有关社科研究机构应当加强民族宗教理论和政策研究,加强去极端化研究。  第四十条宗教院校应当坚持宗教中国化方向,认真履行培养培训宗教教职人员职责,防范极端化渗透。  第四十一条大众传媒、新兴媒体应当创新载体和方式,针对不同对象和受众特点,多渠道开展去极端化宣传活动。  第四十二条公共场所的管理人员、公共交通工具、车站、机场等的工作人员,应当劝阻穿戴蒙面罩袍、佩戴极端化标志人员进入公共场所或者乘坐公共交通工具,并及时向公安机关报告。  第四十三条企业应当履行去极端化的责任,教育引导员工爱岗敬业、遵规守法、团结和睦,反对极端化言论和行为。  第四十四条家庭及其成员应当遵法、守法。家长应当以良好的品行影响子女,教育子女崇尚科学,追求文明,维护民族团结,抵制和反对极端化。  第四十五条宗教教职人员应当向信教群众宣传相互包容、和谐共处、团结友善理念,将爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中,旗帜鲜明地批驳极端化,引导信教群众树立正信正行,抵御极端化的渗透。  第六章法律责任  第四十六条违反本条例第九条规定,情节较轻的,由公安机关会同有关部门、单位责令改正,予以批评教育或者法治教育;情节较重尚不构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》予以处罚,有违法所得的没收违法所得,给他人造成损害的依法承担民事责任。  第四十七条去极端化工作领导小组、部门、单位及其工作人员在去极端化工作中未履行职责的,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育,责令改正;情节严重的,对单位主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。  第四十八条违反本条例规定应当受到处罚的其他行为,依照有关法律法规予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。  第七章附则  第四十九条自治区人民政府可根据本条例,制定去极端化的具体规定和办法。  第五十条本条例自2017年4月1日起施行。

                                                                                                                                                                          北京晨报讯(记者王萍)3月26日,北京市发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》,明令禁止将商业办公类项目擅自改变为居住等用途,禁止违规代理商办类房屋销售或者虚假宣传商办类房屋居住用途。记者昨天获悉,市住建委执法部门近日加强对商办类项目的执法检查,严格按照相关规定,严厉惩处违规销售、代理、宣传商业办公类项目用于居住的行为。林肯公园、万科天地、泰禾中央广场、西宸广场、尚峰一号等6个开发项目涉嫌将规划批准的商业办公用途改变为居住用途对外宣传并销售,目前这6个项目已被停止网签。  记者了解到,执法部门持续加强对房地产中介机构的执法检查力度。在近两日的执法检查中发现,卡夫卡公社、中弘北京像素、石景山万达广场、天通公园里商办项目等所在区域的15家房地产中介门店,涉嫌违规代理商办类房屋销售、虚假宣传商办类房屋居住用途被责令停业整顿。  市住建委相关负责人表示,商业、办公类项目应当严格按规划用途开发、建设、销售、使用,未经批准,不得擅自改变为居住等用途。对规划用途为商办类的房屋,中介机构不得以任何方式宣传房屋可以用于居住。对违规代理商办类房屋销售或者虚假宣传商办类房屋居住用途的中介机构,依法注销机构备案,直至吊销营业执照。北京市住房城乡建设委将继续加大执法检查力度,一经发现,立即查处,绝不姑息。  目前,涉嫌违规代理商办类房屋销售或者虚假宣传商办类房屋居住用途的15家中介门店被责令停业整顿,接受进一步调查处理。  15家中介门店停业  一、朝阳区卡夫卡公社项目:  1.北京华居梁行房地产经纪有限公司  2.北京恒洋我家房地产经纪有限公司第17分公司  二、朝阳区中弘北京像素项目:  1.链家五里桥二街分店  2.我爱我家五里桥分公司  三、石景山区万达广。骸 ?.链家银河大街店  2.中原第252公司  3.我爱我家莲石东路分公司  4.存房鲁谷第一分公司  四、昌平区天通公园里:  1.链家昌平第36分公司  2.链家天通苑东苑店  3.我爱我家天通苑东区第一分公司  4.存房东小口第一分公司  5.北京易租房地产经纪有限公司  6.格瑞德天通苑东区店  7.万众恒基升泰第45分公司

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